精準(zhǔn)扶貧讓人民的生活有了更好的盼頭。下面是小編整理的2016下鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀參考!
【2016下鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告1】
按照省委、省政府“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，3月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施“1347”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從3月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了XX縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立XX縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、 28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口�，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。3月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和 98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了“五個(gè)全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。3月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。4月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞“四個(gè)一批”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織 5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。4月21日和4月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。4月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書”。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《XX縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《XX縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《XX縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)�？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。3月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個(gè)信貸平臺(tái)”，突出貧困人口和市場主體“兩個(gè)主體”， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放“三個(gè)步驟”，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核“四個(gè)到戶”， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項(xiàng)特色”)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的“金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板”工程，已向 282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
二是落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺(tái)+貧困戶。
三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí)“三化”：1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”，形成核查“進(jìn)展清單”，明確“問題清單”，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。
四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局)，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財(cái)政局)。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，各級(jí)各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》鄂政辦發(fā)(2015)63號(hào)要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺(tái)、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立“以縣為主體、省級(jí)支持配合，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金參與”的資金整合機(jī)制，合力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。
七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)下加強(qiáng)氛圍營造，對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會(huì)扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動(dòng)扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對(duì)扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等“六大”社會(huì)扶貧模式，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同參與的大扶貧格局。
【2016下鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2】
為進(jìn)一步了解我縣易地扶貧搬遷工作開展情況，為縣委提供可行性決策參考，推動(dòng)相關(guān)工作開展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2016年度工作安排，3月29日，縣人大常委會(huì)組成3個(gè)視察調(diào)研組，分別深入灣灘河鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)對(duì)2016年龍里縣易地扶貧搬遷工作開展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。3月30日，縣人大常委會(huì)召開調(diào)研座談會(huì)，通報(bào)當(dāng)前易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況，梳理當(dāng)前存在的困難和問題，研究下步工作對(duì)策�，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、2016年我縣易地扶貧搬遷工作基本情況
我縣2016年易地扶貧搬遷人口數(shù)為805人，其中醒獅鎮(zhèn)葫蘆田村高坡一、二組計(jì)劃搬遷179人，灣灘河鎮(zhèn)擺絨村上擺絨一、二組計(jì)劃搬遷543人，剩余83人指標(biāo)調(diào)劑到洗馬鎮(zhèn)2016年實(shí)施。截至目前，各鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況如下：
(一)灣灘河鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)遷出點(diǎn)為原擺絨村上擺絨，是省級(jí)一類貧困村，2012年被省國土資源廳實(shí)地勘察認(rèn)定為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)。上擺絨易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目涉及2個(gè)村民組、543人。集中安置點(diǎn)位于灣灘河鎮(zhèn)西部，與貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)相鄰，距龍里縣城60公里，距鎮(zhèn)政府所在地18.5公里。項(xiàng)目占地85畝，預(yù)計(jì)總投資3800萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為搬遷住房、人畜飲水、供電、道路、廣場等。目前已初步完成測繪、第一批征地、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、防澇測評(píng)等工作，施工單位已進(jìn)場施工，截止3月27日，已完成16棟房屋基礎(chǔ)開挖及紅線范圍大面平整。
(二)醒獅鎮(zhèn)。醒獅鎮(zhèn)遷出點(diǎn)為平寨村(原葫蘆田村)高坡一、二組，屬省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，生產(chǎn)生活條件差，不適宜居住，群眾貧困度深。高坡一、二組共有203人，其中愿意搬遷的為179人(其中：意愿分散安置的為129人，意愿遷往醒獅集中安置的為50人)，不愿意搬遷的為17人，由于本人原因無法上戶口和婚入戶口不愿遷入不能列入搬遷對(duì)象的為7人。醒獅安置點(diǎn)選址在醒獅鎮(zhèn)醒北路旁龔家大土，紅線范圍面積為18.45畝，據(jù)實(shí)征收并已完成測量和公示，實(shí)際征用耕地25.9107畝，安置點(diǎn)的實(shí)施方案(代可研)委托湘潭市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，并于2016年3月15日正式開工建設(shè)，第一批計(jì)劃安置葫蘆田高坡一、二組搬遷農(nóng)戶46人。
(三)洗馬鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)2016年易地扶貧搬遷對(duì)象第一期83人，全部為建檔立卡貧困戶;第二期整體搬遷洗馬鎮(zhèn)落掌村馬牛光組32人。主要采取集中安置的方式進(jìn)行，安置點(diǎn)位于洗馬鎮(zhèn)新城區(qū)，項(xiàng)目占地面積92.38畝，其中2.8公里的主道路已修建完成1.6公里、2.4公里的河道治理已治理完成2.1公里，該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)800余宗宅基地，除已經(jīng)售出的200余宗宅基地以外，還有600余宗宅基地可以進(jìn)行集中安置。文化健身廣場、農(nóng)貿(mào)市場、客車站、公共廁所及亮化、綠化、供排水系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施已陸續(xù)開工建設(shè)。集中安置點(diǎn)主要采用門面+住房的形式，已實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)全通，各項(xiàng)基礎(chǔ)條件已十分成熟。目前，洗馬鎮(zhèn)第一期易地扶貧搬遷83人集中安置點(diǎn)地勘已經(jīng)完成，即將開展項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作。
二、存在問題
隨著易地扶貧搬遷工程的啟動(dòng)實(shí)施，一些瓶頸問題逐漸凸顯，亟待解決。
(一)部分農(nóng)戶搬遷意愿不強(qiáng)。一是群眾普遍有故土難離的思想，除部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村組及個(gè)別人口稀少、交通不便的邊遠(yuǎn)村組外，其他村組貧困群眾搬遷意愿不強(qiáng)。二是少部分群眾對(duì)政策理解和項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)房屋建成后需對(duì)原住房進(jìn)行拆除的政策不理解，至今仍有相當(dāng)部分搬遷戶《房屋拆除協(xié)議》尚未簽訂，影響搬遷項(xiàng)目后期的驗(yàn)收。三是“十三五”期間中央、省、州層面補(bǔ)助政策進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，導(dǎo)致“十二五”期間部分已經(jīng)參加扶貧生態(tài)移民搬遷的群眾產(chǎn)生攀比心理，部份原本有搬遷意愿的群眾要求退出扶貧生態(tài)移民工程。
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相對(duì)滯后。一是政策調(diào)整因素。我縣原規(guī)劃上報(bào)的2016年項(xiàng)目是在洗馬鎮(zhèn)實(shí)施搬遷298戶1412人，后因省、州政策變化，要求2016、2017年度以戶數(shù)在50戶以下、貧困發(fā)生率達(dá)50%以上的自然村寨實(shí)施整體搬遷，零星搬遷的調(diào)整到2018年及以后實(shí)施，造成前期項(xiàng)目點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘測等占用時(shí)間較長，項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)不到省、州的要求(一季度基礎(chǔ)出地面)，相對(duì)滯后。二是省任務(wù)數(shù)與核實(shí)數(shù)不符。在我縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別前，省州認(rèn)定搬遷805人中貧困人口為353人，經(jīng)我縣重新摸排識(shí)別貧困人口數(shù)為464人，相差111人。而省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司第一批易地扶貧搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)資金423.6萬元是按建檔立卡的貧困人口353人撥付下達(dá)到我縣，造成的資金缺口將增加縣級(jí)財(cái)政壓力。三是項(xiàng)目整合難度較大。上級(jí)要求在實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目中整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，攤薄建房成本，減輕群眾自籌資金壓力，讓搬遷對(duì)象少出錢或不出錢。但實(shí)際工作中各部門、各渠道項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)均不相同，整合實(shí)施難度較大。很多涉農(nóng)項(xiàng)目如發(fā)改、農(nóng)發(fā)、財(cái)政(一事一議、美麗鄉(xiāng)村)、民宗等項(xiàng)目都是在2015年年底向省州申報(bào)，省州也基本上在2016年1月前已批復(fù)，臨時(shí)進(jìn)行整合難度很大。
(三)缺少“穩(wěn)得住、能致富”的措施和辦法。一是產(chǎn)業(yè)培植困難，因?yàn)橘Y源稟賦條件差，人均占有生產(chǎn)資料有限，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)培植難度較大。如灣灘河鎮(zhèn)擺絨安置點(diǎn)屬于就近搬遷，將原來屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)生存條件差的群眾集中搬遷安置到本村地理?xiàng)l件相對(duì)較好的區(qū)域，只是改善了群眾的居住條件，耕作生產(chǎn)仍然依靠原有土地，安置點(diǎn)與耕地相距較遠(yuǎn)，造成生產(chǎn)與生活的極大不便，生產(chǎn)條件未得到有效改善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)支撐，難以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。二是穩(wěn)定發(fā)展配套不夠，沒有形成戶籍、土地、稅費(fèi)等方面支持搬遷群眾生存和發(fā)展的配套政策。三是群眾“等靠”思想嚴(yán)重，部分搬遷戶對(duì)搬遷后的發(fā)展思路不清，對(duì)政府制定的扶貧政策持觀望及懷疑態(tài)度，不主動(dòng)參與各種扶貧項(xiàng)目，脫貧致富的積極性不高。
三、對(duì)策建議
(一)科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度。一是要堅(jiān)持“量力而行、保障基本”的原則，統(tǒng)籌謀劃好三個(gè)點(diǎn)的搬遷模式、資金安排和政策體系，處理好時(shí)間進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，不脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防范因搬遷而舉債、因搬遷而脫不了貧。二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極支持調(diào)整完善土地承包合同、搬遷群眾戶籍變更手續(xù)等，對(duì)搬遷群眾就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等方面要給予優(yōu)惠和照顧。三是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以今年9月30日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)一步完善招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)等建設(shè)基本程序。四是強(qiáng)化項(xiàng)目整合，把易地扶貧搬遷工程同小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和文明新村建設(shè)結(jié)合起來，將各種支農(nóng)資金重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷，加快易地扶貧搬遷新農(nóng)村建設(shè)。
(二)積極籌措資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)、各記其功、渠道不亂、用途不變，相互配合、形成合力”的原則，切實(shí)扭轉(zhuǎn)易地扶貧搬遷工作中存在的“資金和人力、物力過于分散，到處撒‘胡椒面’的現(xiàn)狀”，通過地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、銀行長期低息貸款等多渠道資金，整合各部門資金，形成合力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、企事業(yè)單位和個(gè)人，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們投身扶貧開發(fā)事業(yè)中，逐步形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)多元化投入的格局，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)合力。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，實(shí)施退耕還林工程，大力開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加快路、水、電、通信、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生院(所)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變易地扶貧搬遷群眾生產(chǎn)生活條件。二是堅(jiān)持科技引路，抓好技術(shù)培訓(xùn)和科技示范工作，扶持示范戶，培養(yǎng)好致富帶頭人，帶領(lǐng)搬遷農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。三是要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織建立農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)遷入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，讓搬遷農(nóng)民通過改變生產(chǎn)經(jīng)營方式而增收致富。四是加大中介組織培育力度，重點(diǎn)發(fā)展和推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式，努力提高產(chǎn)業(yè)化組織程度。五是將易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過中心城鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，增加進(jìn)城務(wù)工人員的收入。
(四)做好思想動(dòng)員。搬遷群眾既是扶持對(duì)象，更是實(shí)施易地扶貧搬遷工程的主體。各鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門要采取多形式、多手段廣泛宣傳易地扶貧搬遷政策，做好思想動(dòng)員工作，充分尊重搬遷群眾意愿，科學(xué)合理安排建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾積極投工投勞，集料集資，參與項(xiàng)目建設(shè)。要深入發(fā)動(dòng)群眾，克服“等、靠、要”的依賴思想，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)精神，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的易地扶貧搬遷目標(biāo)。
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