農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅持走群眾路線，把工作的出發(fā)點和落腳點放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。
【2016精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告2】
加強社區(qū)精神文明建設(shè)工作是推動精神文明建設(shè)加快發(fā)展的重要前提。為提高社區(qū)綜合服務(wù)水平，加強社區(qū)精神文明建設(shè)，進一步提高精神文明建設(shè)整體水平，我利用半個月時間，對我轄區(qū)五個社區(qū)精神文明建設(shè)情況進行了調(diào)研。目前，轄區(qū)總?cè)丝?000人(含外來人口)，轄區(qū)總面積0.8平方公里，區(qū)劃為5個社區(qū)。
一、社區(qū)精神文明建設(shè)存在的問題
幾年來的積極工作，確實取得了一定成績，但也存在一些問題。
第一，工作機制不夠健全 。做好社區(qū)建設(shè)工作，首要的就是要有一個完善的組織機構(gòu)、健全的工作機制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)還沒有健全激勵競爭的工作機制，而這也正是導(dǎo)致這些社區(qū)工作落實不好、成績不佳的重要原因。
第二，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，發(fā)揮職能作用不到位。隨著城市居民逐步由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，以及大量農(nóng)村人口和域外人口涌入城市，這就要求我們必須給予社區(qū)相應(yīng)的權(quán)力。但在社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、文化、治安等各項管理與服務(wù)建設(shè)工作中，還存在責(zé)任和權(quán)力不統(tǒng)一、有責(zé)無權(quán)、約束力不強的問題，極大增加了落實工作的難度。
第三，經(jīng)濟實力弱，精神文明建設(shè)投入不足。從社區(qū)自身看，全區(qū)社區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，絕大多數(shù)沒有自辦企業(yè)，多數(shù)社區(qū)根本沒有經(jīng)濟來源，有經(jīng)濟來源的社區(qū)，大多是以出租房屋為主，收入也很微薄。從政府投入看，因為當(dāng)前整個財政經(jīng)濟狀況不是很好，對社區(qū)精神文明建設(shè)投入不夠，這就導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)工作的開展難度大。
第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，利用不充分。一方面，社區(qū)綠地、廣場、活動室、圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，距離省里的要求和群眾實際需求，還不夠完備、不夠配套，標(biāo)準(zhǔn)也有待于進一步提高，有的社區(qū)有了圖書室卻沒有圖書，有了活動場所卻沒有活動設(shè)備等。另一方面，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利用不充分，有的社區(qū)花了很大力氣，健全完善了基礎(chǔ)設(shè)施，可卻成了擺設(shè)，沒有充分利用起來。
二、加強社區(qū)精神文明建設(shè)工作的建議
社區(qū)精神文明建設(shè)工作，要以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以提高居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)、提高城市文明程度為宗旨，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，以活動為載體，并要在工作方法、內(nèi)容、機制等方面不斷尋求創(chuàng)新，來不斷提高社區(qū)各項管理和服務(wù)水平，使社區(qū)成為黨務(wù)政務(wù)中心、家政服務(wù)中心、文化休閑娛樂中心，努力促進三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加強組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全有效的工作機制。按照“社區(qū)自治，議行分設(shè)”的原則，建立社區(qū)自治的決策和執(zhí)行組織，即社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會,并要充分發(fā)揮社區(qū)組織機構(gòu)的職能作用。街道、社區(qū)及相關(guān)部門，應(yīng)高度重視精神文明建設(shè)工作，把此項工作納入重要議事日程，一天不放松的抓實、抓好、抓出成效。要年年有規(guī)劃、有目標(biāo)、有總結(jié)、有創(chuàng)新、有提高，建立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任、層層有人抓、事事有人管、高效運轉(zhuǎn)、獎罰分明、激勵約束的工作機制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制和檢查考核評價機制，定期對工作進展情況進行驗收評比，并改變那種“物質(zhì)文明物質(zhì)獎、精神文明精神獎”的做法，努力從創(chuàng)新的機制上推動社區(qū)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。
二要賦予社區(qū)應(yīng)有的權(quán)力，充分發(fā)揮社區(qū)職能。只有責(zé)任沒有權(quán)力的工作無從開展。社區(qū)應(yīng)具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能，社區(qū)自治權(quán)主要有民主選舉權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、日常事務(wù)民主管理權(quán)、社區(qū)事務(wù)民主監(jiān)督權(quán)，具有環(huán)境衛(wèi)生管理職能、對物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職能，對轄區(qū)單位和個人評先選優(yōu)的意見職能等。政府及其職能部門要簡政放權(quán)、重心下移，要把適宜街道管理的事務(wù)，逐步移交給街道，街道再視情況轉(zhuǎn)移一些給社區(qū)，要把本應(yīng)屬于社區(qū)自治組織的權(quán)力下放給社區(qū)，建立和完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度，在職能轉(zhuǎn)移過程中，要權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。
三要以社區(qū)服務(wù)為龍頭，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、增加社區(qū)投入。提高社區(qū)服務(wù)水平，是社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，要適應(yīng)居民群眾多種類、多層次的服務(wù)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)質(zhì)量。把發(fā)展社區(qū)服務(wù)同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟結(jié)合起來，把社區(qū)服務(wù)同安置下崗職工、開發(fā)就業(yè)崗位、廣開就業(yè)門路結(jié)合起來，積極創(chuàng)辦各種經(jīng)濟服務(wù)組織，大力發(fā)展環(huán)境、文化、治安等社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展家政、維修、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、咨詢、物業(yè)、保潔、文化等服務(wù)項目，興辦各類服務(wù)實體和公益事業(yè)，充分利用便民利民等服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)有償與無償服務(wù)相結(jié)合，便民、就業(yè)、創(chuàng)收相結(jié)合，走產(chǎn)業(yè)化、實體化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展的路子。政府應(yīng)結(jié)合實際，在辦理證照、稅收、場地、費用、減免等方面制定優(yōu)惠政策，給予大力支持。政府、街道、相關(guān)部門，應(yīng)通過政府投入、社區(qū)自我創(chuàng)收、廣納社區(qū)單位、社會團體和個人投資與捐助等多渠道積極籌措資金，加大對社區(qū)精神文明建設(shè)的投入，并根據(jù)工作的輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。
四要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化配套性和實用性。目前，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平雖已有較大提高，但與群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要相比，還需進一步加強和完善。要在文化室、活動室、圖書室、體育場、綠地等設(shè)施建設(shè)方面，進一步加大投入力度，努力做到基礎(chǔ)設(shè)施的配套、實用和達到一定標(biāo)準(zhǔn)，盡快為社區(qū)建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。但工作中，要結(jié)合社區(qū)各自的實際情況，條件好的地方可多投入，條件差的地方不要超負荷投入。同時，要注重把基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來。
五要扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，注重以創(chuàng)新促發(fā)展。活動是精神文明建設(shè)的有效載體。社區(qū)建設(shè)不可搞空架子，切忌搞“掛牌”社區(qū)，不是掛個牌子、建個辦公室就叫社區(qū)，要充分利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，開展各類創(chuàng)建活動，給社區(qū)精神文明建設(shè)不斷注入活的靈魂。要深入開展《綱要》的學(xué)習(xí)教育活動，大力開展“青年志愿者”、“爭做文明市民”、“五好文明家庭”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展群眾喜聞樂見的文娛活動，并通過開展經(jīng)常性科教、文體、法律、環(huán)保、衛(wèi)生“五進社區(qū)”等各種豐富多彩的活動，陶冶群眾道德情操，營造社區(qū)文化氛圍，調(diào)動廣大居民群眾、各部門單位、社會各階層及各經(jīng)濟組織等參與社區(qū)精神文明建設(shè)的積極性與主動性�；顒又�，要注重發(fā)揮社區(qū)建設(shè)志愿者隊伍、各類文化團隊、各級精神文明建設(shè)先進集體、社區(qū)黨員的積極作用，形成攜手共建的偉大合力。
同時，開展創(chuàng)建活動，要注重實效性，注重把握活動的創(chuàng)新。在形式上創(chuàng)新，選擇盡可能多的適應(yīng)時代特點的多樣化形式;在內(nèi)容上創(chuàng)新，創(chuàng)建活動的內(nèi)容面要廣、要有深度，切實反映時代精神和實際需要;在方法上創(chuàng)新，選擇最容易被群眾接受的方式方法，努力做到貼近實際、貼近群眾、貼近生活。
六要抓好文明示范社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮典型帶動作用。通過對西營社區(qū)建設(shè)工作，有效推動了全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的整體水平，這是我區(qū)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗。今后，要繼續(xù)創(chuàng)建文明示范社區(qū)典型，在總結(jié)文明示范社區(qū)取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒先進地區(qū)精神文明建設(shè)的好做法，結(jié)合我區(qū)實際，突出“服務(wù)”宗旨，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，定期、分批創(chuàng)建文明示范社區(qū)，并充分發(fā)揮示范社區(qū)的輻射帶動作用，最終實現(xiàn)全區(qū)所有社區(qū)都達到市文明示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
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