四是控制公務(wù)接待費用。簡化公務(wù)接待，嚴格控制宴請、接待規(guī)模和規(guī)格;嚴禁用公款大吃大喝;公務(wù)消費嚴格按照縣委縣政府要求接待;
五是規(guī)范激勵工作。建立獎懲機制，獎勵與工作業(yè)績掛鉤，以精神鼓勵為主。
六是規(guī)范財務(wù)管理�！拔屙椊�(jīng)費”支出實行計劃管理，規(guī)范報批手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度，使全鄉(xiāng)健康有序正常地運轉(zhuǎn)。
【2016師德師風(fēng)自查報告及整改措施2】
為認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神的要求，我市對積極開展關(guān)于五項經(jīng)費(公務(wù)接待費、因公出境費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費)使用管理情況的自查自糾�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、制度制定及執(zhí)行情況
我市差旅費、會議費實行預(yù)算管理，兩個辦法總體要求與上級保持一致，并充分結(jié)合我市實際情況提出更為嚴格、明確的要求。從執(zhí)行情況來看，預(yù)算編制及控制行政經(jīng)費開支的作用較為科學(xué)合理，操作簡便，便于監(jiān)督檢查。
一是開支標準明確規(guī)范。會議費管理辦法規(guī)定，市直機關(guān)會議分為三類，定額標準分別為550元、450元、400元，并要求會議費由會議召開單位承擔(dān)。差旅費管理辦法規(guī)定，對城市間交通費和住宿費實行標準內(nèi)實報實銷的辦法，其中，省內(nèi)、外出差的住宿費分別按省財政廳和財政部的標準執(zhí)行;對伙食費和市內(nèi)交通費實行統(tǒng)一標準、定額包干的辦法，定額標準分別為100元和80元。
二是實際操作簡便易行。在財政部門出臺統(tǒng)一管理辦法的基礎(chǔ)上，我市要求各部門、單位要依據(jù)統(tǒng)一的辦法，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定具體管理規(guī)定。差旅、會議活動全部實行審批制度，各單位要在具體管理規(guī)定中明確審批領(lǐng)導(dǎo)及差旅、會議活動的審批流程，并統(tǒng)一設(shè)定差旅、會議活動審批單。實際執(zhí)行過程中，各單位依據(jù)管理辦法和本單位的具體管理規(guī)定，嚴格按開支范圍和開支標準審核會議、差旅項目，規(guī)范報銷程序，辦法執(zhí)行較好。
(三)經(jīng)費控制較為嚴格。除一類會議費單獨核定、專項安排，各黨政機關(guān)差旅費、會議費原則上從部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費中解決，各單位要結(jié)合自身差旅、會議的實際情況，切實制定節(jié)支措施。辦法并要求各單位嚴格控制差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴控會議數(shù)量和規(guī)模，即通過壓縮一般性支出，嚴格調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以達到厲行節(jié)約反對浪費的目的。以后財政部門可按財力情況和實際需要相結(jié)合的原則適時調(diào)整部門預(yù)算日常公用經(jīng)費定額標準，確保單位日常運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費得到合理保障。
(四)監(jiān)督檢查標準明確。我市差旅費、會議費管理辦法規(guī)定較為詳細、規(guī)范，對監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的內(nèi)容也進行了明確，為以后開展公務(wù)支出監(jiān)督檢查打下了堅實的基礎(chǔ)。下一步，我們計劃聯(lián)合有關(guān)部門開展公務(wù)支出監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，維護制度的剛性約束力。并通過檢查發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，及時提出對策和建議，以進一步完善有關(guān)制度辦法。
(五)以開支標準控制會議場所。考慮到我市市級機關(guān)集中辦公、兩個集中辦公大樓會議場所較多的實際情況，我市會議費管理辦法規(guī)定，要充分利用政府資源，除機關(guān)內(nèi)部會議室不能滿足的會議外，其他會議應(yīng)在機關(guān)內(nèi)部會議室召開。為此，經(jīng)請示省財政廳同意，我市未規(guī)定會議定點場所，總的原則是，在保證會議費綜合定額不超支的基礎(chǔ)上，各單位可自行選擇經(jīng)濟實用的會議場所，并要求盡量選擇機關(guān)內(nèi)部會議室，節(jié)約經(jīng)費開支。實際執(zhí)行情況是，除黨代會、人代會、政協(xié)會等一類會議及部分以市委、市政府名義召開的二類會議，其他會議主要在機關(guān)內(nèi)部會議室召開，該項規(guī)定起到了比較明顯的節(jié)支作用。
二、制度落實及與部門預(yù)算銜接情況
為抓好制度落實工作，我市突出采取抓培訓(xùn)、抓宣傳、抓與部門預(yù)算有機銜接等手段，差旅費、會議費辦法得到了較好的落實，并與部門預(yù)算做到“無縫對接”。
(一)搞好制度培訓(xùn)。為方便市直各部門、各縣(市、區(qū))更好地貫徹執(zhí)行我市出臺的各項厲行節(jié)約制度，在制度建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，市財政部門舉辦全市厲行節(jié)約制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍包括市直財務(wù)獨立單位財務(wù)部門負責(zé)人、各縣(市、區(qū))財政局行政政法科科長等。培訓(xùn)以厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)的背景和主要內(nèi)容為重點，結(jié)合當前財政改革和財政工作實際，著重對各項制度進行了全面、系統(tǒng)、深入地講解，并針對制度執(zhí)行中反映出的問題進行了解答，使市直各部門、各縣(市、區(qū))能夠準確理解和全面掌握制度體系的基本精神，更好地推進制度建設(shè)和貫徹落實工作。
(二)加大宣傳力度。為廣泛宣傳厲行節(jié)約制度，使全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位更好地掌握厲行節(jié)約反對浪費方面的政策規(guī)定，引導(dǎo)全市各級干部職工增強節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)和建設(shè)節(jié)約文化，營造厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍，市財政部門對我市今年以來出臺的各項厲行節(jié)約制度政策文件進行了整理，匯編成冊，除會議費等辦法外，還將《濰坊市實施<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>辦法》、《濰坊市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待細則》、《關(guān)于進一步加強財政預(yù)算管理的意見》等制度規(guī)定收錄在內(nèi)，形成《濰坊厲行節(jié)約制度匯編》，發(fā)放到市直各部門、各縣(市、區(qū))財政局，方便各級各部門對相關(guān)制度的學(xué)習(xí)、查閱。
(三)加強與部門預(yù)算的銜接。自2015年開始，我市要求各單位在編報部門預(yù)算時，要按照相關(guān)辦法要求，單獨編制會議費等公務(wù)支出預(yù)算，公務(wù)支出經(jīng)費管理更加規(guī)范、合理。我市差旅費、會議費管理辦法規(guī)定，一類會議費列入部門預(yù)算，專項安排，二、三類會議費和差旅費在部門預(yù)算公用經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。在制定辦法時，我們充分考慮各辦法與部門預(yù)算的銜接以及減化程序、便于執(zhí)行等因素，有力推動了各辦法的落實。
三、對差旅費、會議費制度的改進建議
各級2015年出臺的差旅費、會議費辦法，是近年來修改力度及標準提高幅度最大的一次，我市辦法執(zhí)行近一年來，對于規(guī)范公務(wù)支出、推進厲行節(jié)約反對浪費工作，起到積極的推動作用，但從執(zhí)行情況來看，還存在一定的問題，現(xiàn)結(jié)合存在的問題提出以下改進建議。
一是支出標準提高，有一定的執(zhí)行難度。我市差旅費、會議費開支標準基本按照省級標準執(zhí)行，與原辦法相比，標準提高幅度較大，由于近幾年我市按上級要求壓減公用經(jīng)費，并要求各單位的差旅費、會議費主要在公用經(jīng)費中統(tǒng)籌列支，普遍存在經(jīng)費不足的問題，特別是財力較低的縣市區(qū)更是難以執(zhí)行。為此，各單位在制定自身管理規(guī)定時，大多要求壓低標準執(zhí)行。建議推進公務(wù)支出分類保障制度，區(qū)別不同業(yè)務(wù)性質(zhì)單位，對差旅費、會議費在總額控制的基礎(chǔ)上，盡量保障實際工作的開展。
二是按會議舉辦主體承擔(dān)會議的規(guī)定難以執(zhí)行。各級會議費辦法都明確規(guī)定，“會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派”。實際執(zhí)行過程中，上級舉辦會議要求參會單位自行負擔(dān)經(jīng)費的情況較多，但按差旅費、會議費辦法規(guī)定，參會單位只能報銷差旅費，無法列支會議費，由此造成單位賬務(wù)處理不規(guī)范。建議進一步明確會議費管理規(guī)定，盡量杜絕各部門、單位攤派會議費的行為。
三是標準內(nèi)實報實銷項目分類需進一步細化。目前各級財政部門制定的差旅費管理辦法對住宿費和城市間交通費一般實行標準內(nèi)實報實銷的辦法，這種辦法對于調(diào)動出差人員節(jié)約經(jīng)費開支起到了積極的作用。關(guān)于各地區(qū)開支標準，以省外出差為例，按照財政部規(guī)定，實行一省一標準的管理辦法(個別計劃單列市標準單獨制定)，但由于同省內(nèi)各地區(qū)存在較大差異，特別是省會城市、地級市、縣級市經(jīng)濟水平差異更大，執(zhí)行同一標準不盡合理。建議充分根本各地區(qū)物價及經(jīng)濟水平，制定更為細致、更有利于執(zhí)行的開支標準，以進一步規(guī)范公務(wù)出差行為。
四是開私家車出差的差旅費報銷問題需明確。在城市間交通費的管理方面，差旅費辦法對乘坐火車、輪船、飛機及其他交通工具作出了明確規(guī)定，要求出差人員要按規(guī)定等級乘坐交通工具，且要按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。隨著經(jīng)濟及生活水平的提高，特別是公車改革取消一般公務(wù)用車后，省內(nèi)鄰近城市及市區(qū)到各縣(市)的出差，工作人員越來越多傾向于開私家車出差，如有多人同時到同地出差，開私家車則更便捷、節(jié)約，但由于此種出差方式無法提供交通工具報銷憑據(jù)，無法按規(guī)定報銷城市間交通費。建議進一步完善差旅費辦法，增加開私家車出差的相關(guān)規(guī)定。
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