2、通過(guò)推行“雙講一考”制度，有效推動(dòng)黨員干部下基層辦實(shí)事。駐村干部是鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)系基層組織、基層社會(huì)和黨員群眾的重要橋梁，但是近年來(lái)由于各方面因素影響，部分駐村干部沒(méi)有很好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、信息員、服務(wù)員等應(yīng)有作用。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際和駐村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委在實(shí)行“兩度一測(cè)評(píng)”的基礎(chǔ)上，推出“雙講一考”制度，促使駐村干部帶著任務(wù)走村入戶接地氣辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)從“辦公室干部”到“村干部”的轉(zhuǎn)變。每季度由鎮(zhèn)組織辦牽頭，以社區(qū)為單位開(kāi)展駐村干部專(zhuān)項(xiàng)考核�？己艘浴半p講一考”的形式進(jìn)行，由社區(qū)黨委主持，聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部、村民代表組成考評(píng)團(tuán)，進(jìn)行共同評(píng)定�！半p講”即駐村干部講述駐村故事和駐村感悟，“一考”則是由村干部和村民代表向駐村干部考問(wèn)村情，全面準(zhǔn)確了解駐村干部的工作開(kāi)展情況和對(duì)村情的了解程度�？己私Y(jié)果分為好、中、差三個(gè)等次，作為駐村干部考核的重要依據(jù)。在半年度考核中，共有xx名駐村干部結(jié)果定為差，予以調(diào)離崗位�！半p講一考”抓住駐村干部的工作重點(diǎn)，考的是工作深度，逼得駐村干部主動(dòng)往一線趕、往農(nóng)戶家里跑，推進(jìn)駐村干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化，打通駐村干部聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里，從而推動(dòng)“走村不漏戶，戶戶見(jiàn)干部”、“五全”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、“四夜”制度、機(jī)關(guān)干部聯(lián)社進(jìn)村等重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
3、通過(guò)探索“黨員村務(wù)協(xié)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村緊密型黨組織建設(shè)。目前，農(nóng)村基層黨建的一個(gè)亟待解決的難題是，黨組織對(duì)黨員的教育管理比較松散，黨員的主體意識(shí)、參與意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮好應(yīng)有的作用。近年來(lái)，各地都在探索推行無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等制度和載體，但效果并不明顯，主要原因是這些崗位的設(shè)置與村級(jí)重大事務(wù)的關(guān)聯(lián)度不高，多數(shù)農(nóng)村黨員對(duì)于無(wú)關(guān)緊要的崗位不是太感興趣，積極性不高。鑒于此，我鎮(zhèn)黨委探索推行了“黨員村務(wù)協(xié)管”制度，在村級(jí)重大事務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，讓骨干黨員直接參與，確保黨員有位置、有身份、有事干。如在村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)中，由黨員擔(dān)任原材料采購(gòu)員、資金管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、工程驗(yàn)收員等，提高黨員作用發(fā)揮與村級(jí)重大事務(wù)的關(guān)聯(lián)度、緊密度和融入度，有效激發(fā)廣大黨員的積極性與成就感�！包h員村務(wù)協(xié)管”制度的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的主體意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和農(nóng)村黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而推動(dòng)黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨員聯(lián)系戶、黨員志愿者服務(wù)、不合格黨員處置、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)等重點(diǎn)工作落到實(shí)處。全年新發(fā)展黨員105名，均經(jīng)黨委嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1300多名骨干黨員開(kāi)展聯(lián)系戶活動(dòng)，在征求意見(jiàn)、關(guān)愛(ài)幫扶等方面發(fā)揮作用，建立起基層黨組織與基層社會(huì)之間的互信關(guān)系。16名不合格黨員得到處置，其中勸退6名。
二、落實(shí)基層基礎(chǔ)保障的情況說(shuō)明
我鎮(zhèn)村居組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村居主職干部報(bào)酬都能按照縣里的標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)發(fā)放，對(duì)撤并村和部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，鎮(zhèn)財(cái)政加大補(bǔ)助力度，全年共投入40多萬(wàn)元。加大黨務(wù)干部培養(yǎng)和配備力度，鎮(zhèn)委組織辦工作人員達(dá)10名，其中組織員3名，每個(gè)社區(qū)和主要部門(mén)都配有專(zhuān)職黨務(wù)干部。
村民中心建設(shè)方面，我鎮(zhèn)8個(gè)試點(diǎn)村都已按照“六室兩欄一廳一堂一廣場(chǎng)”的要求完成建設(shè)任務(wù)，另外12個(gè)村也已完成了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的安裝使用，鎮(zhèn)財(cái)政投入近20萬(wàn)元。
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的書(shū)閣村已完成建設(shè)投入使用。活動(dòng)場(chǎng)所小于100平米的村原有5個(gè)，XXXX村已開(kāi)始新建，預(yù)計(jì)年底完工，二沙、四沙、跳頭村利用閑置校舍，目前已完成裝修并投入使用，一沙村已選址，正在落實(shí)土地指標(biāo)，預(yù)計(jì)明年初啟動(dòng)，6月份完工。鎮(zhèn)財(cái)政全年投入村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金120多萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題和下步打算
我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：鎮(zhèn)黨委包括我本人，在落實(shí)上級(jí)任務(wù)方面做得較好，在結(jié)合本地實(shí)際、創(chuàng)新方法解決問(wèn)題方面做得不夠。班子成員抓黨建的具體責(zé)任不是很明確，沒(méi)有真正形成合力。少數(shù)干部對(duì)鰲江發(fā)展的信心不夠，精氣神不足，工作狀態(tài)不佳。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)與社區(qū)職責(zé)分工不明，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)過(guò)重，責(zé)任無(wú)限化;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)干部的機(jī)關(guān)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，一線工作、服務(wù)群眾的主動(dòng)性不強(qiáng)，能力不夠;少數(shù)干部對(duì)紀(jì)律的敬畏心不夠，比較自由散漫，存在在編不在崗、在崗不在狀態(tài)的現(xiàn)象;缺乏科學(xué)有效的干部績(jī)效考核辦法，干好干壞沒(méi)說(shuō)法、一個(gè)樣，影響了干部積極性的發(fā)揮;部分干部主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、群眾工作的能力不高，影響了工作成效;編外人員隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步規(guī)范;駐村干部的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮;部分村兩委干部的素質(zhì)較差，講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)的氛圍不濃，主動(dòng)履職、規(guī)范履職不夠，黨委政府對(duì)村兩委干部的管控力度不強(qiáng)，少數(shù)村干部“帶病上崗”;部分農(nóng)村黨組織管理松散，領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到體現(xiàn);部分農(nóng)村黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，新發(fā)展黨員質(zhì)量難以有效保證，不合格黨員處置較難，等等。
檢驗(yàn)基層黨建工作，不能光看幾個(gè)數(shù)字，光憑墻上掛的成果展示，關(guān)鍵要抓具體、抓落實(shí)、抓效果，要圍繞發(fā)展抓黨建，努力提高黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。下步，我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求，鞏固群眾路線教育活動(dòng)成果，深化“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)，分析研究基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大整改工作力度，采取務(wù)實(shí)管用的制度和辦法，把黨員干部隊(duì)伍的積極性最大限度激發(fā)出來(lái)，推進(jìn)鰲江各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的意識(shí)，深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，務(wù)實(shí)管用，抓出成效。要制定黨建工作全年目標(biāo)任務(wù)，理出班子成員、社區(qū)、相關(guān)部門(mén)的黨建工作責(zé)任清單，各司其職，密切配合，形成合力。要用鰲江發(fā)展的美好愿景來(lái)凝聚干部人心，激發(fā)作為一名鰲江干部的集體榮譽(yù)感和歷史使命感，提高精氣神。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和社區(qū)的職責(zé)分工，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，確保社區(qū)把主要工作放在服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾、加強(qiáng)基層治理方面。推行干部一線工作法，實(shí)行機(jī)關(guān)干部與社區(qū)重點(diǎn)工作捆綁制度、聯(lián)社掛村制度和駐村干部“兩講一考”制度，努力去機(jī)關(guān)化。切實(shí)加強(qiáng)干部的日常管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，加大在編不在崗干部清理力度。研究制定干部績(jī)效考核辦法、不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整辦法和“三不”干部處置辦法，做到激勵(lì)有方、獎(jiǎng)罰分明。采取分科實(shí)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等辦法，提高干部培訓(xùn)的實(shí)效。加大酒局、牌局的查禁力度，加強(qiáng)干部的心態(tài)教育，改善干部的精神狀態(tài)，激發(fā)干部隊(duì)伍的正能量。加大編外人員考核清理力度，規(guī)范編外人員隊(duì)伍日常管理考核，使編外用工成為干部隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。推行村干部“雙述雙評(píng)”制度，促進(jìn)村兩委干部在職履責(zé)、在崗干事、干凈干事。探索緊密型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。研究制定不稱(chēng)職村干部、不合格黨員調(diào)查處置制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層組織和農(nóng)村黨員干部的管理調(diào)控，努力樹(shù)立XX黨員干部的良好形象，為XX的新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。