【篇一】

　　2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全縣上下戮力同心、拼搏進(jìn)取的攻堅之年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，不斷完善監(jiān)督方式方法，扎實履行法定職責(zé)，推動全縣人大工作邁出了新步伐。全年依法做出決議決定9項，任免“一府兩院”及常委會工作人員9人次，開展“三查(察)”活動21項，聽取和審議“一府兩院”工作報告25項，充分行使了地方國家權(quán)力機關(guān)法定職權(quán)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行人大職能

　　常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌謀劃，履職盡責(zé)，較好地發(fā)揮了人大職能作用。

　　(一)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為開展一切工作的基本要求，高度重視政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，凡屬重大問題或重要工作，都及時向縣委請示報告;凡是縣委的決策部署，都通過積極履行各項職權(quán)，以法律程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺行動，做到了在思想上與縣委同心、目標(biāo)上與縣委同向、工作上與縣委同步。

　　(二)積極參與中心工作。常委會緊扣全縣的總體發(fā)展思路，制定了縣人大2015年工作要點，重點對全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、城市開發(fā)建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、保障和改善民生等工作，以及群眾關(guān)注的熱點難點問題，擬定課題，開展調(diào)研，強化監(jiān)督，主動作為，提出了一些有針對性、建設(shè)性的意見建議，有力促進(jìn)了全縣各項工作。

　　(三)依法進(jìn)行人事任免。堅持黨管干部原則和人大依法任免相統(tǒng)一，嚴(yán)格任免程序，規(guī)范權(quán)力運行，為“一府兩院”工作提供了有力的組織保證。一年來，共依法任免“一府兩院”干部47人。其中：決定任免縣政府副縣長5人;任免縣政府組成人員23人;任命縣法院審判委員會委員1人;任命縣法院庭長4人;任命縣法院人民陪審員14人，對每位任命人員頒發(fā)了任命書。

　　(四)全力配合省市人大活動。對省、市人大在我縣開展的各類活動，常委會高度重視，提前介入，扎實準(zhǔn)備，主動配合。2015年，常委會共參與省、市人大開展的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研活動18次，其中：省人大立法調(diào)研1次，城鎮(zhèn)化布局及省人大工作會議前期調(diào)研各1次，省人大代表集中視察2次;市人大視察5次、調(diào)研8次，省、市人大對我縣的工作給予了充分肯定。

　　二、突出重點，加強監(jiān)督，切實保障縣委決策貫徹落實

　　常委會立足于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，不斷加大監(jiān)督力度，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，確保了重大項目和重點工作抓實見效。

　　(一)強化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。堅持把國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點，定期審查，作出決議決定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康運行。2015年上半年，對財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，聽取和審議了縣政府2013年財政決算和同級財政審計報告，批準(zhǔn)了2013年縣級財政決算。2015年下半年，對元至九月份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和審議，批準(zhǔn)了縣政府關(guān)于調(diào)整2015年縣級財政預(yù)算及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)的報告。常委會在充分肯定縣政府面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力所做工作的同時，建議縣政府加大財源建設(shè)力度，夯實財源基礎(chǔ);優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，務(wù)求收支平衡;加強稅收征管，確保應(yīng)收盡收;加強預(yù)算管理，提高資金效益，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

　　(二)強化項目工作監(jiān)督。項目工作是助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和支撐，也是常委會工作監(jiān)督的重點所在。2015年上半年，常委會按照《關(guān)于對重點工作重點項目實施監(jiān)督的若干規(guī)定》，集中利用5天時間，先后對大像山文化主題公園、浙江商貿(mào)城、隴東南汽配城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、310國道甘谷過境段改造、麥甘二級公路建設(shè)、蘭州銀行甘谷支行辦公樓等28個重點項目進(jìn)行了專題調(diào)研，并在縣十六屆人大常委會第二十次會議上進(jìn)行了審議，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，項目管理難度較大，項目爭取力度減緩等問題，提出了進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查、加快建設(shè)進(jìn)度、靠實督抓責(zé)任、規(guī)范項目管理的意見建議。

　　(三)強化重大事項監(jiān)督。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，也是常委會監(jiān)督工作的重點。2015年，常委會審議通過了縣政府關(guān)于武家河鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)環(huán)境保護(hù)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的議案和決議、金山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)議案的報告和決定;審議通過了國道310線甘谷段升級改造建設(shè)用地征收補償貸款有關(guān)事宜的議案和決議，促進(jìn)了全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

　　(四)強化民生工作監(jiān)督。一年來，常委會通過實地調(diào)查、會議座談、代表視察等方式，先后對教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)居民低保、新一輪扶貧開發(fā)等事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，促進(jìn)了民生問題的有效解決。在聽取全縣教育均衡發(fā)展專題報告時，常委會建議繼續(xù)把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，著力在改革上下功夫，在質(zhì)量上求突破，搶抓政策機遇，加大投入力度，加強教師隊伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，提升教育管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在審議城鄉(xiāng)居民最低生活保障專題報告時，常委會建議不斷創(chuàng)新思路、完善制度，推行責(zé)任追究制度，抓實民主評議環(huán)節(jié)，確保低保工作公開透明、公正公平。在審議新一輪扶貧開發(fā)專題報告時，常委會提出要進(jìn)一步搶抓機遇，爭取更多扶貧資金投入;創(chuàng)新扶貧方式，著力構(gòu)建大扶貧格局等促推工作的意見建議。

　　三、著眼公正，綜合實施，強力推進(jìn)民主法治建設(shè)

　　常委會堅持以推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)、強化社會公平正義為己任，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，全力促進(jìn)依法行政和社會公平正義。

　　(一)認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。一年來，常委會堅持少而精、重實效的原則，重點對畜牧法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法和防震減災(zāi)法等4部法律的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查�！缎竽练ā穲�(zhí)法檢查時，針對我縣規(guī)模養(yǎng)殖貸款融資難，品牌工作滯后，服務(wù)體系不完善，養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)保矛盾比較突出，畜產(chǎn)品安全和動物疫病防控監(jiān)管不到位等問題，提出進(jìn)一步加強《畜牧法》宣傳教育，提高群眾法律意識;加強隊伍建設(shè)，完善防疫體系;爭取項目資金，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè);強化服務(wù)功能，增強養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁;堅持環(huán)保優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃布局;強化監(jiān)督檢查，確保畜產(chǎn)品安全等方面的意見建議。審議《行政監(jiān)察法》的貫徹實施情況時，圍繞制度執(zhí)行不夠到位，執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)發(fā)揮不夠有力，部門協(xié)作聯(lián)動不夠緊密，查處違法違紀(jì)行為有待進(jìn)一步加強等問題，提出加大行政效能監(jiān)督力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高規(guī)章制度執(zhí)行力，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等審議意見。審議《治安管理處罰法》的貫徹實施情況時，針對法律宣傳教育不夠廣泛深入，執(zhí)法程序不夠規(guī)范有序，調(diào)查取證和罰款操作難度較大，執(zhí)法力量相對薄弱等問題，提出加強宣傳教育，增強群眾法律意識;加強社會防控體系建設(shè)，強化社會綜合治理;健全完善規(guī)章制度，確保執(zhí)法公正文明;加大人員設(shè)備投入，提高保障水平等審議意見。《防震減災(zāi)法》執(zhí)法檢查時，針對群眾防震減災(zāi)意識相對淡薄，防災(zāi)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民建筑存在安全隱患，防震減災(zāi)隊伍建設(shè)尚需加強等問題，提出要靈活采取多種方式，營造防震減災(zāi)社會氛圍;加強抗震設(shè)防監(jiān)管，增強地震災(zāi)害防御能力;健全應(yīng)急預(yù)案，完善指揮體系;加大培訓(xùn)力度，加強隊伍建設(shè)等審議意見。

　　(二)積極開展工作評議。一年來，常委會開展工作評議2次。常委會第十九次會議聽取和評議了縣食品藥品監(jiān)督管理局的工作報告，針對食品藥品安全意識不夠強，特別是經(jīng)營者責(zé)任意識比較淡薄，監(jiān)管機制存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，提出強化宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，突出重點環(huán)節(jié)，開展專項整治，加強日常監(jiān)管的評議意見。常委會第二十一次會議聽取和評議了縣建設(shè)局的工作報告，針對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些管網(wǎng)嚴(yán)重老化，便民市場、停車場和公共廁所等民生設(shè)施欠賬較大，市民環(huán)衛(wèi)意識不強等問題，提出進(jìn)一步增強法律意識，提高依法行政能力，加快城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)，健全工作評議和自查自糾長效機制等評議意見。

　　(三)不斷強化備案審查。一年來，常委會根據(jù)《規(guī)范性文件備案審查實施暫行辦法》的規(guī)定，完善工作機制，明確審查范圍，主動向市人大常委會報送備案縣人大常委會作出的決定、決議14件;并對縣政府報送備案的2件規(guī)范性文件，依法進(jìn)行了審查，確保了規(guī)范性文件的權(quán)威性。

　　(四)認(rèn)真辦理來信來訪。常委會把受理和接待群眾來信來訪作為履行職能，強化監(jiān)督的重要抓手，不斷健全完善信訪工作長效機制，加大信訪案件轉(zhuǎn)督辦力度。一年來，共受理人民群眾來信13件，接待來訪36人(次)，化解了矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

　　四、強化組織，優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用