今年以來，我縣緊緊圍繞“富民強鎮(zhèn)”總體目標，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“工作落實年”活動。明職責，善制度，強措施，破難題，圓滿完成半年預(yù)定目標，取得了實實在在的效果�，F(xiàn)將我縣工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
1994年10月，荊沙地市合并，江陵撤縣設(shè)區(qū)，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)及2個管理區(qū)，1998年恢復(fù)縣制。全縣國土面積1047.81平方公里，人口40.73萬。2015年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)62.21億元，財政收入3.54億元。
二、“兩辦意見落實年”工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想，精心部署全縣檔案工作
2015年，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》(鄂辦發(fā)[2015]28號)下發(fā)后，我縣及時召集相關(guān)部門和工作人員，組織學習和傳達，大家一致認為，《意見》從完善檔案工作體制機制、建立健全“三個體系”、加大對檔案工作的支持保障力度等方面，就如何破解當前檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”等相關(guān)問題作出了全面的闡述和部署，是新形勢下指導檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有及其重要的意義。2015年6月24日，召開全縣檔案工作會議，各單位分管領(lǐng)導與檔案員參會，副縣長宋斌在會上傳達了中省市檔案工作會議精神，安排部署了2015年全縣檔案工作。9月21日，縣長萬玲玲、常務(wù)副縣長聶良平、副縣長宋斌等領(lǐng)導專程到檔案局調(diào)研檔案工作，就全縣檔案工作開展情況、檔案館建設(shè)項目債務(wù)、國家二級綜合檔案館創(chuàng)建等問題進行了研究，重點解決了在經(jīng)費方面存在的問題，下?lián)車叶夝^創(chuàng)建專項經(jīng)費50萬，將檔案保護費每年10萬納入財政預(yù)算，并分年解決檔案館建設(shè)項目債務(wù)，2015年35萬已撥付到位。
(二)狠抓落實，加強縣級檔案館建設(shè)
在中央中西部縣級檔案館建設(shè)項目的支撐下，我縣檔案館主樓于2012年12月竣工，總建筑面積3109平方米(其中庫房面積1286平方米)，總投資1010萬元(其中中央投資238萬元，地方配套585萬元)，分為對外服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)技術(shù)區(qū)、庫區(qū)、辦公區(qū)四部分，附樓(520㎡)因資金原因沒有開工建設(shè)。檔案館按照檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案信息利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件管理中心的“五位一體”功能設(shè)置，體現(xiàn)地方文化特色，服務(wù)民生查詢需要，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。檔案館目前裝配檔案庫房2個，每個庫房面積為234平方米，各安裝檔案密集架212組，預(yù)計可滿足未來30年我縣檔案保管需要。按照檔案安全保管要求，庫房建有完善的消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子查閱系統(tǒng)。截止2015年7月，江陵縣檔案館已建87個全宗，移交進館51家，收集檔案共10542卷，包括文書、基建、聲像、實物、電子等門類的檔案。檔案館四樓建有江陵縣愛國主義教育基地，舉辦了“江陵走過20年”大型圖片展覽，展出各類圖片360多張，將圖展照片印制成畫冊，市委書記李新華參觀展覽并給予積極評價。2013年5月，江陵縣檔案館順利通過省檔案局組織的“五位一體”功能驗收。2015年12月，江陵縣檔案館成功晉升國家二級綜合檔案館。
(三)多措并舉，強化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
1、加強檔案資源建設(shè)。根據(jù)檔案法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣檔案工作實際，確定開展1995—2004年到期檔案的移交接收工作，縣兩辦專門印發(fā)了《江陵縣檔案館檔案移交與接收實施辦法的通知》，按規(guī)定做好了進館單位的檔案接收工作，檔案全部按“雙套制”要求接收進館。著力做好全縣重大活動及突發(fā)事件檔案的及時進館工作，全程參與重大活動及突發(fā)事件文件材料的收集工作，確保重大活動及突發(fā)事件檔案的齊全完整和及時進館。已接收“三個代表”、“保先教育”、“五基建設(shè)”、“群眾路線教育”等重大活動及突發(fā)事件的專題檔案142卷。目前，正在著手“東方之星”翻沉事件相關(guān)檔案的收集整理。尤其重視民生檔案收集進館，已接收救災(zāi)物資、危房改造、社保補貼、培訓補貼、職介補貼、其他補貼共6種709卷。
2、注重檔案安全保管。制定并實行了《接待查檔、庫房管理崗位當日工作職責》，明確檔案進庫前必須進行殺蟲處理，每兩年對檔案保管情況進行一次全面檢查，并結(jié)合檔案調(diào)庫、倒架進行安全檢查;定期采取通風、打掃衛(wèi)生、投藥等措施對檔案進行保護。檔案館值班室24小時有人值守，配備有室內(nèi)外電子監(jiān)控、門禁、自動消防設(shè)施、自動溫控系統(tǒng)，確保檔案的安全管理。
3、開展檔案人員培訓。近年來，縣檔案局每年堅持舉辦全縣檔案人員崗位培訓班，聘請專家為全縣機關(guān)、社區(qū)(村)和企事業(yè)單位的檔案人員進行了檔案法律法規(guī)、文書檔案分類管理、檔案安全保管及利用、檔案達標升級考評辦法、檔案管理軟件的操作應(yīng)用等課程的培訓，為提升全縣基層單位的檔案管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、開展檔案創(chuàng)先爭優(yōu)。為規(guī)范各單位檔案管理，整體提升全縣檔案管理水平，我縣將檔案先進獎納入考評獎勵體系之中，單位檔案達標升級后，就可按規(guī)定享受相應(yīng)的獎勵政策。截止2015年7月，全縣機關(guān)檔案目標管理達到省特級3家，省一級29家，省二級15家。今年申報省二級以上的單位多達40多家，檔案創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚。
5、提供檔案查閱利用。編制了《檔案館指南》和形式多樣的檢索工具，并開放全部應(yīng)開放檔案，較好地滿足了社會各界對檔案的利用需求。政府信息公開工作初見成效�？h檔案館在館內(nèi)的利用接待大廳設(shè)立了黨委、政府信息公開查詢場所，有專人負責現(xiàn)場提供利用服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等手段提供利用服務(wù)，較好地滿足了廣大利用者的實際需要。一年來，累計為縣內(nèi)外民眾提供檔案查閱服務(wù)100多人次。
6、加強土地確權(quán)檔案指導。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進以來，我們把土地確權(quán)頒證檔案整理工作放在重中之重，作為檔案服務(wù)中心工作的頭等大事，要求縣檔案局與縣土地確權(quán)頒證辦公室及時溝通，整合資源，互通有無，確保全縣土地確權(quán)檔案按時通過驗收。目前，全縣5萬多農(nóng)戶土地確權(quán)頒證資料已全部收集齊全，以村為單位集中放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，正在進行整理歸檔工作。
三、全縣檔案工作存在的問題
(一)檔案館附樓建設(shè)不到位。在縣政府財政資金極其困難的情況下，先后安排財政預(yù)算和借款達585萬元(含土地征用90萬元)，目前，包括中央財政資金238萬元在內(nèi)，共籌措828萬元。工程土建、裝潢、設(shè)備等投入達1010萬元，資金缺口達182萬元。除建設(shè)資金缺口因素之外，由于最初對局機關(guān)院內(nèi)設(shè)計不夠合理，附樓與主樓間距太遠。后來對規(guī)劃中附樓的位置作了適當調(diào)整后，因報批手續(xù)沒有落實，至今無法動工建設(shè)。
(二)檔案館竣工時間不長，“五位一體”功能還處于起步階段，各項功能還不夠完備，檔案資源體系建設(shè)步伐與服務(wù)功能的發(fā)揮還有差距。目前，在短期內(nèi)受財力和人力的限制，檔案資源的收集有一定困難。檔案資源覆蓋面需要進一步擴寬，如何向民眾和社會團體提供覆蓋人民群眾的檔案資源體系，仍是我們亟待改善的問題。
(三)檔案專業(yè)人才缺乏，隊伍不穩(wěn)定。配備兼職檔案員是多數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象，這些兼職檔案員在單位身兼多職，事務(wù)太多，變換頻繁，交接不及時、不到位，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓，檔案業(yè)務(wù)水平不高，導致資料收集不齊全不完整，劃分保管期限混亂，技術(shù)不到位，影響了檔案管理和工作正常開展。
各位領(lǐng)導，江陵縣檔案工作在上級領(lǐng)導的大力支持下，經(jīng)過全縣檔案工作者的艱苦努力，各項工作已經(jīng)逐漸步入正常發(fā)展軌道，我們將以這次工作督查為契機，切實抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，力爭使我縣檔案工作邁上新臺階。