(一)“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)施情況
我街道的“書(shū)記項(xiàng)目”是：居民小組經(jīng)濟(jì)組織“雙建雙派、雙培雙促”工程，即通過(guò)在居民小組經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部、黨小組和監(jiān)督機(jī)制，下派黨支部書(shū)記、集體資產(chǎn)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)脫離管理鏈條的居民小組經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管;把經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人，促進(jìn)居民小組經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
我街道從去年開(kāi)展實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”工程。截至目前，已在條件成熟的24個(gè)居民小組中成立黨支部，其他10個(gè)成立了黨小組。創(chuàng)新開(kāi)展下派集體資產(chǎn)監(jiān)督員做法，向居民小組經(jīng)濟(jì)組織下派了32名集體資產(chǎn)監(jiān)督員，其中有2名監(jiān)督員兼管2個(gè)居民小組，確保了34個(gè)居民小組經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)運(yùn)作都有社區(qū)一級(jí)的參與和監(jiān)督。區(qū)國(guó)資委對(duì)我街道的此項(xiàng)工作給予充分肯定，并進(jìn)行過(guò)專題調(diào)研。
今年以來(lái)，我街道繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)居民小組經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管工作，取得了較好的成效。
1.完善集體資產(chǎn)監(jiān)督員制度。一是完善集體資產(chǎn)監(jiān)督員制度�？偨Y(jié)了《集體資產(chǎn)監(jiān)督員管理制度》的運(yùn)行情況，下發(fā)《集體資產(chǎn)監(jiān)督員管理制度補(bǔ)充細(xì)則》，對(duì)下派集體資產(chǎn)監(jiān)督員做法進(jìn)行完善補(bǔ)充。一年來(lái)，32名集體資產(chǎn)監(jiān)督員參加居民小組經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)、股東大會(huì)、股東代表大會(huì)等會(huì)議，切實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作，街道34個(gè)居民小組沒(méi)有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)違規(guī)事件。二是出臺(tái)議事規(guī)則。先后出臺(tái)《社區(qū)和居民小組集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》和《股份合作公司集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，有效克服了社區(qū)和居民小組的各類組織以及股份合作公司在重大事項(xiàng)決策上的隨意性，減少發(fā)生違規(guī)決策的可能性。
2.建立黨風(fēng)廉政公開(kāi)平臺(tái)。優(yōu)化提升黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)集體“三資”的防范和監(jiān)督。成立提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，通過(guò)優(yōu)化提升黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)，新建“三資”監(jiān)管及服務(wù)模塊，將其建設(shè)成為集社區(qū)和居民小組的集體土地、管理和服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)。目前，該平臺(tái)正在我街道平湖社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
3.加強(qiáng)居民小組黨組織和監(jiān)督員隊(duì)伍的培養(yǎng)教育。探索建立由社區(qū)綜合黨委選聘集體資產(chǎn)監(jiān)督員，經(jīng)街道培訓(xùn)、審核、頒發(fā)證書(shū)后，派駐到各居民小組經(jīng)濟(jì)組織的模式。一是實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管。如通過(guò)實(shí)施集體資產(chǎn)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對(duì)居民小組年終分紅的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、簽名確認(rèn)，拆遷賠償投票表決，全程監(jiān)督議事過(guò)程等監(jiān)督措施，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、股民分紅增加。如我街道禾花社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督員通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧資金、為居民小組經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境等舉措，有效促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該居民小組集體經(jīng)濟(jì)收入以及居民收入不斷提升，居民房屋出租價(jià)格由2007年的350元/間攀升至現(xiàn)在的500元/間，居民小組集體廠房物業(yè)租金由06年的8元/㎡攀升至現(xiàn)在的12元/㎡，2011年水門村人均分紅已攀升至12800元。
同時(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)居民小組黨組織和監(jiān)督員隊(duì)伍的培養(yǎng)教育。一是認(rèn)真調(diào)查了解實(shí)際情況。街道組織部和集體資產(chǎn)辦分別對(duì)居民小組黨組織和集體資產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行調(diào)查了解。二是不斷增強(qiáng)組織力量。街道和社區(qū)有意識(shí)在居民小組中培養(yǎng)優(yōu)秀分子入黨，今年來(lái)，在居民小組中培養(yǎng)了入黨積極分子6名，發(fā)展對(duì)象5名。三是開(kāi)展各種方式培訓(xùn)。由各社區(qū)綜合黨委委員分工掛點(diǎn)指導(dǎo)居民小組黨組織開(kāi)展活動(dòng)，在實(shí)踐中邊干邊學(xué)。邀請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家開(kāi)課培訓(xùn)，提升監(jiān)督員的監(jiān)督能力。
4.加大對(duì)居民小組負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。把居民小組的負(fù)責(zé)人納入街道干部管理范疇。今年，街道組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各社區(qū)、各居民小組股份合作公司董事長(zhǎng)到龍城街道盛平社區(qū)，參觀學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年下半年，針對(duì)新木社區(qū)老村居民小組存在聘用人員和社區(qū)管理上不規(guī)范的問(wèn)題，街道安排掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門對(duì)該居民小組長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育，實(shí)現(xiàn)了整改到位，也為其他居民小組提供了警示。
目前存在的問(wèn)題
一是有27個(gè)居民小組經(jīng)濟(jì)組織仍然是舊制度下的經(jīng)濟(jì)合作社的形式，需要進(jìn)行制度改革，難度比較大。二是居民小組經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人的政治和經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題需要給予關(guān)注。同樣是基層的集體組織，居民小組不像社區(qū)那樣擁有政府資源，如政府發(fā)工資的工作人員、辦公場(chǎng)所等。我街道也在考慮，并希望尋求上級(jí)支持，能否給居民小組長(zhǎng)及居民小組黨支部書(shū)記發(fā)放補(bǔ)貼，納入財(cái)政預(yù)算。
下一步工作計(jì)劃
針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，我們將重點(diǎn)研究有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)居民小組經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管工作。
(二)推進(jìn)“社區(qū)書(shū)記”項(xiàng)目情況
我街道在組織12個(gè)社區(qū)申報(bào)書(shū)記項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，挑選出平湖社區(qū)和上木古社區(qū)的書(shū)記項(xiàng)目作為試點(diǎn)。
1.平湖社區(qū)書(shū)記項(xiàng)目：商業(yè)街區(qū)黨建新模式
通過(guò)推進(jìn)商業(yè)街區(qū)建黨，以黨建帶動(dòng)商業(yè)步行街繁榮發(fā)展。平湖社區(qū)大皇公商業(yè)街區(qū)黨支部是龍崗區(qū)首個(gè)成立黨支部的商業(yè)步行街。黨支部擁有300多平方米的專門辦公場(chǎng)地，街道和社區(qū)先后投入40多萬(wàn)元建成黨群活動(dòng)中心，內(nèi)設(shè)黨史教育宣傳區(qū)、黨員宣誓活動(dòng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)、圖書(shū)閱覽室等，并配備群眾舞臺(tái)，為周邊500多家商戶、9間工廠的7000多名員工在業(yè)余時(shí)間開(kāi)展文體活動(dòng)提供便利條件，為流動(dòng)黨員發(fā)揮專長(zhǎng)、開(kāi)展分類志愿服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
大皇公商業(yè)街區(qū)黨支部成立后，有效地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)了街區(qū)城市管理。同時(shí)，該黨支部黨員志愿者積極參與到街區(qū)的三區(qū)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)活動(dòng)中來(lái)，協(xié)同街區(qū)消防聯(lián)防隊(duì)伍，定期開(kāi)展消防知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理行動(dòng)、組織開(kāi)展消防演練、整治街區(qū)亂擺賣、超門店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象行動(dòng)和治安巡邏等，做到一有緊急情況，能快速出動(dòng)，第一時(shí)間控制險(xiǎn)情，保證有效處置突發(fā)應(yīng)急事件，為推動(dòng)商業(yè)街區(qū)安全營(yíng)業(yè)保航護(hù)駕，促使街區(qū)的治安案發(fā)率比去年同期下降34%。
2.上木古社區(qū)書(shū)記項(xiàng)目：抓黨建促平安社區(qū)建設(shè)