以“基層黨組織服務(wù)升級年”為抓手，堅持把后進(jìn)基層黨組織整頓工作作為一項夯實基層組織建設(shè)、提高黨在基層執(zhí)政水平的重點工作來抓，將查找梳理問題、落實整改問題貫穿始終，將為黨員群眾辦好事、做實事、解難事貫穿始終，將加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促檢查貫穿始終，集中解決一批后進(jìn)基層黨組織存在的重難點問題，全面提升基層黨建工作的整體水平。
一、“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓工作
目的意義：2015年，四川省啟動新一輪“三分類三升級”活動，從3月中下旬起，對基層黨組織啟動全覆蓋調(diào)查，根據(jù)調(diào)查摸底和有關(guān)評議情況，分類評定“先進(jìn)”“一般”“后進(jìn)(軟弱渙散)”等次。根據(jù)分類定級結(jié)果，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，并把村和社區(qū)黨組織列為重點。對軟弱渙散村(社區(qū))黨組織采取選派“第一書記”、開展專項整治、落實結(jié)對幫扶、抓好建章立制4項整頓措施，切實轉(zhuǎn)變軟鄉(xiāng)弱村現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力提升基層黨建工作水平。
工作步驟：全縣軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作于2015年3月啟動，8月底結(jié)束，總體分三個階段進(jìn)行。一是在前期調(diào)研摸底工作開展的基礎(chǔ)上，按照摸排再深入、問題再查找、分析再透徹的要求，深化推進(jìn)集中整頓工作(3月初至3月10日);二是針對查找出來的問題，按照“逐一研判、因地制宜、一地一策”原則制定適用有效的整改方案，整改措施具體明確，承諾整改時限(3月中旬至7月下旬);三是強(qiáng)化督導(dǎo)促整改(8月)。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，保證集中整改工作的完成時限和整改質(zhì)量，助推分類升級活動開展。凡列為“問題鄉(xiāng)村”和“后進(jìn)鄉(xiāng)村”的立即實施整頓，列為“一般鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)化提升，列為“先進(jìn)鄉(xiāng)村”的鞏固保持。
重點工作：一是全面摸清底數(shù)，科學(xué)制定方案。按照六個摸清要求(即：摸清村“兩委”主要負(fù)責(zé)人在反分維穩(wěn)中的政治立場及在關(guān)鍵時刻的具體表現(xiàn)，摸清社會穩(wěn)定面臨的主要矛盾，摸清所轄區(qū)域發(fā)展、民生的主要問題，摸清重點對象及其家庭基本情況，摸清寺廟是否服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，摸清“四股”勢力干擾干預(yù)基層組織建設(shè)情況)抓好排查摸底，對存在的問題，由蹲點縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委書記、“第一書記”共同制定有針對性的整改方案。二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力整改幫扶。1.堅決調(diào)整政治不合格者;2.配齊配強(qiáng)黨組織書記;3.嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為;4.注重培養(yǎng)儲備優(yōu)秀人才;5.切實抓好結(jié)對幫扶，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織運行，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”等制度;6.幫助制定發(fā)展規(guī)劃;7.認(rèn)真搞好培訓(xùn)提能;8.切實加強(qiáng)督促檢查。三是開展檢查驗收，固化整頓實效。1.開展檢查驗收;2.健全規(guī)章制度。
對問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委實行“縣委常委掛帥，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，縣紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人”駐鄉(xiāng)開展整治;對問題村，采取“聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級黨員干部掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、下派第一書記、走親訪親小分隊負(fù)責(zé)人、包村干部”駐村開展整頓，做到晉位升級不達(dá)標(biāo)、選派單位不脫鉤、掛職干部不撤回。
二、村級財務(wù)清理工作
目的意義：落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅持突出重點、標(biāo)本兼治、正本清源原則，對村集體財務(wù)進(jìn)行清理規(guī)范，進(jìn)一步建立健全村級財務(wù)管理制度，探索規(guī)范管理的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和班子建設(shè)，加力深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開建設(shè)，提升黨在藏區(qū)執(zhí)政的公信力。
主要工作：此項工作從2014年10月啟動至2015年5月底結(jié)束。重點對2011年4月至2014年10月，即2010年底換屆后至今的村級財務(wù)開支情況進(jìn)行清查。具體內(nèi)容為：1.村級財務(wù)收支及收益分配情況;2.一事一議資金的使用情況;3.征地補(bǔ)償費的使用情況;4.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助資金、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金等各類涉農(nóng)惠農(nóng)財政資金的發(fā)放和使用情況;5.農(nóng)牧民基本醫(yī)療保險、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育三項制度資金、低保資金、優(yōu)撫資金、福利資金、救災(zāi)資金的發(fā)放和使用情況;6.各村集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)額、去向、增減情況及原因;7. 其他涉及的相關(guān)資金使用和發(fā)放情況，村級固定資產(chǎn)清理。
工作步驟：清理工作分三個階段進(jìn)行。一是宣傳準(zhǔn)備(2014年11月30日至12月11日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開村干部會議、黨員及群眾會議認(rèn)真宣傳村級財務(wù)清理的有關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)村干部和廣大群眾對財務(wù)清理整頓必要性和重要性的認(rèn)識，消除各種顧慮和抵觸情緒，爭取干部群眾對村級財務(wù)清理工作的支持和配合。二是全面清查(2014年12月5日至2015年4月30日)。各行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下積極開展自查，縣委組織力量對重點村進(jìn)行重點清查，并開展工作督查。三是檢查驗收(2015年5月1日至5月30日)�？h委派駐工作組對重點村的清理情況進(jìn)行檢查驗收，形成驗收報告上報縣委。
三、黨組織三分類三升級
目的意義：推進(jìn)基層黨組織“三分類三升級”工作，是省委增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨組織先進(jìn)性的重要舉措。推進(jìn)基層黨組織“三分類三升級”工作，著力解決先進(jìn)黨組織缺壓力、中間黨組織欠活力、后進(jìn)黨組織無動力的現(xiàn)象。
工作目標(biāo)：按照科學(xué)化、規(guī)范化原則，推進(jìn)分類提升，努力實現(xiàn)選優(yōu)配強(qiáng)一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個好陣地、健全落實一個好機(jī)制“五個一”目標(biāo)，確保先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織上水平，中間鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織上臺階，后進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織換新貌。著力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)發(fā)展、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的堅定領(lǐng)導(dǎo)集體;把村黨組織建設(shè)成為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)幸福家園的領(lǐng)導(dǎo)核心;把社區(qū)黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一般、先進(jìn)鄉(xiāng)村的提檔升級與軟鄉(xiāng)弱村整頓工作統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。
提升要求：一是先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織爭創(chuàng)紅旗示范黨組織，每年提升率為10%以上;二是中間鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織提升為先進(jìn)黨組織，每年提升率為15%以上;三是后進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))黨組織轉(zhuǎn)化為一般黨組織，年內(nèi)提升率為100%以上。
重點工作：一是夯實農(nóng)牧區(qū)基層干部隊伍。1.選好配強(qiáng)村級班子;2抓好村級后備人才庫建設(shè)。二是抓好黨的組織全覆蓋。加大學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、寺廟管理機(jī)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)、新社會組織等領(lǐng)域建立黨組織力度，對暫不具備建立黨組織條件的，由機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派黨建指導(dǎo)員，幫助建立共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、少先隊等組織，不斷加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、婦建、少建等工作。三是抓好服務(wù)型黨組織爭創(chuàng)活動。以群眾工作全覆蓋等活動為契機(jī)，大力開展“走基層”活動，全面推行“三聯(lián)”、“三包”制度，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題。結(jié)合黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)和“四好”班子建設(shè)深化“N+1”、“1+N”黨員聯(lián)系幫扶機(jī)制，深入開展“雙報到”和各種志愿服務(wù)活動。村(社區(qū))黨組織開展“三亮三比”、“雙學(xué)雙帶”和建設(shè)“四園新村”活動。四是開展培訓(xùn)提能工作。圍繞“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出講政治、講政策、講業(yè)務(wù)、講“雙語”四個重點，強(qiáng)化各級黨員干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高黨員干部履行崗位職責(zé)、處理復(fù)雜問題和服務(wù)群眾工作能力。五是抓好發(fā)展黨員工作。1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員2.強(qiáng)化黨員教育管理。3.促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。
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