(二)發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　大力發(fā)展生態(tài)種植、高效養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)抓好優(yōu)良種苗基地、種養(yǎng)示范基地建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接。在鞏固抓好光坡紅蓮霧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾引種試種，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓展和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主要有：一是光坡松柏山蔬菜基地，已列為2014年全市“十百千”項(xiàng)目之一，項(xiàng)目計(jì)劃總投資700萬(wàn)元，其中：2014年計(jì)劃建設(shè)面積100畝，計(jì)劃投入100萬(wàn)元，目前已做好土地平整工作。二是在光坡村新建的100畝火龍果基地，已引進(jìn)臺(tái)農(nóng)3號(hào)紅肉火龍果新品種，目前已做好土地平整、立柱、火龍果種植等工作。三是光坡紅蓮霧基地種植紫玉淮山100畝、百香果40畝等。四是在光坡村建立1500畝崗松種植基地，投入30萬(wàn)元。五是發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。投入資金30萬(wàn)元在貧困村發(fā)展養(yǎng)殖基地2個(gè)。六是發(fā)展休閑漁業(yè)1個(gè)，在紅沙村投入資金80萬(wàn)元修建觀景臺(tái)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。七是養(yǎng)殖塘改造工程，在紅沙村、光坡村投入資金180萬(wàn)元進(jìn)行養(yǎng)殖塘改造1200畝。八是光坡雞養(yǎng)殖，投入資金36萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)雞苗4.5萬(wàn)羽發(fā)放給1500戶貧困戶養(yǎng)殖。

　　(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)教育，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)攻堅(jiān)工程，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村有文化的青壯年勞動(dòng)力，按照市場(chǎng)需求和個(gè)人意愿，大力開(kāi)展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員取得初、中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社、扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、住建、移民、財(cái)政等部門(mén)按照各自職能，加強(qiáng)銜接，依托現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合資源，下移重心，形成以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，成教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、各有側(cè)重的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)資源利用率。多渠道、多形式、多層次開(kāi)展貧困地區(qū)“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取“農(nóng)家課堂”等方式開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)人數(shù)1200人，從而提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，拓寬貧困群眾的增收渠道。

　　(四)把扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際情況，我區(qū)把國(guó)家新確定的農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià))作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。把扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要對(duì)象。同時(shí)注重對(duì)少數(shù)民族、婦女、計(jì)生困難戶、退伍士兵、殘疾人等特困群體實(shí)行幫扶。建立健全貧困識(shí)別機(jī)制，做好扶持對(duì)象的建檔立卡工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口得到有效扶持。

　　三、主要工作措施

　　(一)健全機(jī)制，明確職責(zé)

　　根據(jù)市委市政府的總體安排和要求，我區(qū)高度重視，成立了港口區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府分管扶貧工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、扶貧辦、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)局、基層辦、漁牧獸醫(yī)局、水利局、文體廣電局、衛(wèi)生局、交通局、教育局、民族局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)，貧困村所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、貧困村的支書(shū)和主任等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。為確保定點(diǎn)扶貧工作的有效開(kāi)展，我區(qū)各幫扶單位也相應(yīng)成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的確定了日常工作聯(lián)絡(luò)員，有的直接派員蹲點(diǎn)扶貧。并及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署，明確了定點(diǎn)扶貧的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作紀(jì)律和工作職責(zé)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，為有效地開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作提供了組織保證。

　　(二)緊扣目標(biāo)，重點(diǎn)突出

　　各包村單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的工作目標(biāo)，加強(qiáng)了以下幾方面的工作：一是大力實(shí)施送政策下鄉(xiāng)，把中央對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)心傳達(dá)到每一個(gè)村民;二是盡力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活問(wèn)題，把著力點(diǎn)放在辦實(shí)事上;三是動(dòng)員單位黨員干部職工捐物捐資，盡力解決部分貧困戶的吃飯穿衣和困難學(xué)子上學(xué)難的問(wèn)題;四是按照中央新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能上下功夫，不斷提高農(nóng)戶的勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，努力從根本上提升素質(zhì)。五是幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收致富。

　　(三)結(jié)對(duì)幫扶，注重實(shí)效

　　市委組織部、市直幫扶單位、港口區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文體廣電局等幫扶單位，對(duì)紅沙村和光坡村進(jìn)行捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)現(xiàn)金8000元。動(dòng)員和組織黨員干部采取“一對(duì)一”的方式，對(duì)特別困難的黨員及貧困農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為他們捐錢(qián)捐物獻(xiàn)愛(ài)心。結(jié)對(duì)干部共贈(zèng)雞苗2500羽、大米250袋、食用油200瓶等，共走訪結(jié)對(duì)貧困戶300人次。在信息上、技術(shù)上幫助160戶貧困農(nóng)戶利用養(yǎng)殖塘養(yǎng)蝦、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)殖光坡雞，增收致富。

　　四、存在問(wèn)題

　　(一)我區(qū)貧困農(nóng)戶增收門(mén)路少，收入水平低，生活困難。

　　(二)我區(qū)因大工業(yè)征收土地，造成部分農(nóng)民失地失海，容易出現(xiàn)返貧，增加扶貧難度。

　　(三)農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，在修建通屯道路時(shí)，積極性不高，土地要求賠償，嚴(yán)重影響屯級(jí)道路的修建。

　　(四)上級(jí)下達(dá)扶貧項(xiàng)目資金有限，我區(qū)有相當(dāng)部分的村屯道路嚴(yán)重失修，群眾出入難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

　　五、下一階段的工作打算

　　今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并舉的原則，實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合，物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，建立健全扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制，按照港口區(qū)制定的新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)及“十二五”時(shí)期第一批貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案的要求，動(dòng)員各方力量，形成大扶貧氛圍，堅(jiān)決打好我區(qū)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施好紅沙、光坡貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，重點(diǎn)做好如下工作：

　　(一)加大宣傳教育力度，堅(jiān)持扶貧扶志并舉。引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗，不等不靠的思想理念，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。

　　(二)加強(qiáng)基層民主管理，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用。進(jìn)一強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理，理順村級(jí)組織關(guān)系，充分發(fā)揮以村支部為核心的村級(jí)各個(gè)組織的積極作用，切實(shí)提高村級(jí)組織和農(nóng)村基層干部抓發(fā)展的能力。

　　(三)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)。全力幫助搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高貧困農(nóng)民的技能，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，拓寬就業(yè)門(mén)路。進(jìn)一步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖與光坡雞養(yǎng)殖。積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)扶持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展崗松種植，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，拓寬貧困農(nóng)戶增收門(mén)路。

　　(四)切實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶，積極探索扶貧新模式。找準(zhǔn)貧困原因，制定好脫貧規(guī)劃，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、信息上、政策上給予幫扶;積極探索新形式下扶貧工作的新思路、新辦法，為農(nóng)民早日脫貧致富做出更大貢獻(xiàn)。

　　(五)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極籌措資金，加大扶貧資金力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的解決幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：紅沙群島旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特困戶的危房改造、村屯道路改建擴(kuò)建、農(nóng)田水利修建或改造、光坡雞養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等，逐步從根本上解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，不斷加快脫貧致富的步伐。