篇一
市政協(xié)組織部分政協(xié)委員、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門赴安吉、德清、桐廬等地考察了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，通過(guò)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門座談交流，深入尚書(shū)圩、中張、環(huán)溪、燎原等12個(gè)村實(shí)地考察，深感安吉等地在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上力度大、思路清、措施實(shí)、成效好，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。現(xiàn)將考察和調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、安吉、德清、桐廬縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)
本次考察的安吉、德清、桐廬三個(gè)縣市，人口、版圖面積和我市接近，三個(gè)縣市都是全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)縣城，德清和桐廬是百?gòu)?qiáng)縣市。安吉是中國(guó)竹鄉(xiāng)、中國(guó)白茶之鄉(xiāng)、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國(guó)竹地板之都，還榮獲全國(guó)首個(gè)縣域“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、全國(guó)首個(gè)“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，2010年，安吉“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式成為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。德清素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦、名山之勝”美譽(yù)，是杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)縣(區(qū))之一。桐廬獲得中國(guó)最美縣城稱號(hào)。
安吉:2015年地區(qū)生產(chǎn)總值285億元，地方財(cái)政收入29.48億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)37963元和21562元。
德清:2015年地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，地方財(cái)政收入33.7億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為39516元和22820元。
桐廬:2015年地區(qū)生產(chǎn)總值306.47億元，地方財(cái)政收入23.91億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36366元和20627元。
二、安吉、德清美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
一是科學(xué)定位，一脈相承。安吉、德清將新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與縣域發(fā)展整體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。安吉縣確立了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”四項(xiàng)目標(biāo)，并提出用10年左右時(shí)間完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。幾屆縣委、縣政府始終根據(jù)這個(gè)基本戰(zhàn)略定位，多措并舉，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)，并取得一系列成果。
二是因地制宜，突出特色。在規(guī)劃理念上，各縣能夠從自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，“不求大、不求洋”，注重打造個(gè)性特色。桐廬縣依托獨(dú)特的山水資源，按照全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，設(shè)計(jì)了“山水如畫(huà)、人間仙境”的縣域大景區(qū)，著力打造“瀟灑桐廬·秀美鄉(xiāng)村”。
三是精心規(guī)劃，彰顯亮點(diǎn)。各縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的前瞻性和針對(duì)性。安吉先后編制了縣域總體規(guī)劃、縣域分區(qū)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，縣域控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。而且安吉堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不實(shí)施，所有建設(shè)項(xiàng)目必須作出與整體相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)。
在所考察的美麗鄉(xiāng)村中，每個(gè)村幾乎都能根據(jù)山水走勢(shì)和流向，因地制宜，高低錯(cuò)落，少有聯(lián)排成棟房屋，使自然景觀與村落建設(shè)渾然一體，體現(xiàn)了自然和人文的和諧統(tǒng)一。
(二)突出文化內(nèi)涵，深度開(kāi)發(fā)利用
在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，各縣非常注重廟堂、古樹(shù)、古代建筑等文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開(kāi)發(fā)利用。
一是利用現(xiàn)有事跡弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。德清燎原村修舊如新的民國(guó)車站、繭站創(chuàng)意基地等等，該村已經(jīng)成為“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的海派風(fēng)情文化名村。安吉中張村是湖州市僅有的兩個(gè)少數(shù)民族村之一，定位于弘揚(yáng)畬族文化、發(fā)展休閑旅游業(yè)、打造畬族第一村。
二是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村不斷挖掘千古名篇《愛(ài)蓮說(shuō)》的生態(tài)文化精髓，把周氏宗祠“愛(ài)蓮堂”建設(shè)成為傳承歷史文化和傳播先進(jìn)文化的“文化禮堂”。在荻浦村，當(dāng)?shù)厝罕娦蘅槑资昵芭Ｈ�、豬圈，改造成具有鄉(xiāng)村特色的牛欄咖啡屋、豬欄茶吧，挖掘鄉(xiāng)土文化，讓游客感受到親切鄉(xiāng)土氣息，仿佛回到幾十年前的農(nóng)村。
三是充分利用現(xiàn)存文物古跡。桐廬縣荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優(yōu)勢(shì)，大打文物資源品牌，2006年被評(píng)為浙江省省級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)，2007年被列入第三批國(guó)家級(jí)歷史文化名村。
我們所到之處，看不到大拆大建情況，每個(gè)村在做好古街、古橋、古居等文物古跡保護(hù)的同時(shí)，還不同程度保留了幾十年前群眾居住土房子、石頭房子，這些保留下來(lái)的歷史遺跡，展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷歷史，成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財(cái)富。
(三)抓住薄弱環(huán)節(jié)，狠抓環(huán)境治理
安吉、德清、桐廬都非常注重農(nóng)村環(huán)境治理。安吉大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，率先開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展農(nóng)藥大減量三年行動(dòng)，大力推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境治理工作。創(chuàng)新推行“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”物業(yè)管理，建立“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效物業(yè)管理基金”，重點(diǎn)用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。德清在全省率先開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)“一把掃帚掃到底”管理體制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)、保潔二維碼掃描管理。鐵腕關(guān)閉157家礦山企業(yè)和所有44家竹拉絲企業(yè)，拆除生豬養(yǎng)殖戶3156戶減少存欄55.2萬(wàn)頭，拆除溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖戶101戶。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類處理，村里大街小巷分類擺放垃圾桶，統(tǒng)一配發(fā)有編號(hào)的垃圾袋(便于倒查監(jiān)督)，引導(dǎo)農(nóng)戶分類傾倒。在污水處理方面，環(huán)溪村建設(shè)了9個(gè)生活污水處理池，全村606戶居民生活污水全部接入污水管道。
(四)注重產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)美村富民
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民增收致富。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。安吉依托108萬(wàn)畝竹林和10多萬(wàn)畝白茶，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展竹制品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家家創(chuàng)業(yè)。目前，安吉毛竹產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)150億元，白茶年銷售收入達(dá)10億元。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)，富裕農(nóng)民。在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和休閑鄉(xiāng)村旅游。安吉尚書(shū)圩村唱響耕讀文化，走觀光農(nóng)業(yè)之路。鄉(xiāng)村田園中巧妙融入摸魚(yú)池、田野野炊、采摘等參與性體驗(yàn)活動(dòng)，深受游客歡迎。僅2013年開(kāi)園就吸引游客2萬(wàn)人，凈收益80余萬(wàn)元。
三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。針對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”遍地開(kāi)花的狀況，德清環(huán)莫干山開(kāi)發(fā)特色“洋家樂(lè)”成了馳名搶手貨，德清縣農(nóng)辦主任告訴我們：僅裸心谷一張床，一年產(chǎn)生的稅收就是10萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持租用舊房、就地取材、變廢為新，給城市人群形成一種強(qiáng)烈建筑風(fēng)格反差，進(jìn)而吸引城市人群前往消費(fèi)體驗(yàn)。
(五)整合各方資源，投入渠道多元
一是加大政府投入推動(dòng)建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，對(duì)考核驗(yàn)收合格的村根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。安吉、德清根據(jù)考核分值高低劃分為精品村、重點(diǎn)村和特色村三個(gè)檔次，達(dá)到考核分值給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
二是吸引社會(huì)資金支持建設(shè)。鼓勵(lì)吸引工商資本、民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。安吉近6年來(lái)，共撬動(dòng)各類金融工商資本投入60億元以上。深入推進(jìn)與國(guó)家、省有關(guān)部委、高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取有力支持。
三是激勵(lì)廣大群眾參與建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到各縣上下的高度肯定，也激發(fā)了群眾參與建設(shè)、主動(dòng)投入的自覺(jué)性。兩年來(lái)，安吉縣村級(jí)集體共投入1.5億元，農(nóng)戶個(gè)人投工投勞1億元，主要用于村內(nèi)環(huán)境改造和農(nóng)戶庭院美化。
三、啟示和建議
我市自然稟賦、人口、版圖、工作基礎(chǔ)和做法與安吉、德清等縣的做法有異曲同工之處，已經(jīng)具備打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)宜都的基礎(chǔ)和條件。根據(jù)這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是轉(zhuǎn)變思想觀念，突出鄉(xiāng)村特色。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要圍繞“美麗”和“鄉(xiāng)村”兩個(gè)概念做文章。“美麗”就是要根據(jù)村莊的自然稟賦、資源條件和區(qū)位特點(diǎn)，注重村莊和環(huán)境相互融合。尊重自然美，側(cè)重現(xiàn)代美，注重個(gè)性美，構(gòu)建整體美，還原鄉(xiāng)村的風(fēng)貌、鄉(xiāng)村的環(huán)境、鄉(xiāng)村的特色。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不要一味的統(tǒng)一，不要大遷大建，因地制宜，因村制宜。全面實(shí)施自然環(huán)境和人文景觀保護(hù)“五不”政策：不砍一顆樹(shù)、不挖一鍬沙、不賣一顆石頭、不放一滴污水、不排一縷有害氣體，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為人們的精神家園和生活樂(lè)土，要在美麗鄉(xiāng)村能夠抬頭見(jiàn)山，低頭見(jiàn)水，人在畫(huà)中，記得住鄉(xiāng)愁。
二是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯個(gè)性魅力。規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)一整合，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設(shè)計(jì)提升建設(shè)水平。堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”。規(guī)劃村莊布局，實(shí)行分類指導(dǎo)，不能千村一面。要注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批能體現(xiàn)宜都山水人文特色的精品村。
三是狠抓生態(tài)治理，催生大美鄉(xiāng)村。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化、清潔鄉(xiāng)村工程、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌考核體系等工作。逐步推行垃圾分類處理和農(nóng)村污水治理。探索生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新路徑，嚴(yán)查毀林開(kāi)墾頑疾，嚴(yán)控礦山砂石開(kāi)采。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、小街小巷、庭院內(nèi)外的綠化、美化工作。大力推進(jìn)生態(tài)河道、礦山復(fù)綠、小流域治理等生態(tài)修復(fù)工程。
四是挖掘文化內(nèi)涵，打造人文風(fēng)尚。要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。要充分利用舊建筑、古民居等，搞好歷史文化保護(hù)與開(kāi)發(fā);要注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，傳播正能量，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新活力。
五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)增收富民。要利用開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)品變禮品、園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)民變股民”，不斷增加群眾收入，有效解決村美和民富的關(guān)系，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
六是進(jìn)一步完善投融資體制機(jī)制。整合涉農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目，積極對(duì)上爭(zhēng)取，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，市財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予配套，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)吸引和支持社會(huì)公益資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
七是創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)力度。強(qiáng)化牽頭抓總部門職責(zé)和權(quán)利。積極營(yíng)造建設(shè)美麗宜都濃厚氛圍，開(kāi)通美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“美麗宜都找不足”媒體曝光臺(tái)，引導(dǎo)全民參與，形成建設(shè)美麗宜都的濃厚氛圍，只有這樣，才能把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)抓出成效，抓出特色。
篇二
xx縣位于安徽省南部的新安江上游，既是山區(qū)、庫(kù)區(qū)又是革命老區(qū)。全縣總面積2122平方公里，人口50萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口43萬(wàn)人。xx縣境內(nèi)“七山一水一分田，一分道路和莊園”，這特殊的地理?xiàng)l件體現(xiàn)出自然資源相對(duì)不足，決定了xx縣要走一條符合山區(qū)發(fā)展特點(diǎn)、符合群眾生活需求的鄉(xiāng)村建設(shè)之路，也決定了山區(qū)農(nóng)民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)有更多的向往和期盼。圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，xx縣人大工作研究會(huì)年初就將全縣山區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為今年的調(diào)研課題，發(fā)動(dòng)全體會(huì)員深入進(jìn)行調(diào)查研究。 10月下旬，研究會(huì)由程德球會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)，組成山區(qū)美好鄉(xiāng)村調(diào)研組。調(diào)研組一行不僅到雄村、徽城、璜田、紹濂、街口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地考查了賣花漁村、南源口、蜈蚣嶺、小溪、前山等中心村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況，還到祁門縣渚口村、黟縣蘆村和徽州區(qū)潛口村、坤沙村參觀學(xué)習(xí)，然后到縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了專題座談會(huì)。通過(guò)調(diào)研，不僅了解了xx縣開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法，也思考了不少積極建議和期待。
一、開(kāi)局良好初見(jiàn)成效
1、宣傳發(fā)動(dòng)進(jìn)村入戶，美好鄉(xiāng)村建設(shè)逐顯氛圍。為有序推進(jìn)全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，xx縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”專欄，下設(shè)“政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、要聞動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報(bào)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌”等5個(gè)欄目，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳造勢(shì)�？h廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟了《建設(shè)美好鄉(xiāng)村，打造幸福家園》專欄，已播出廣播、電視新聞100余條次。xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)和典型報(bào)道上省、市新聞媒體45篇。成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)宣講團(tuán)，對(duì)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)縣直單位進(jìn)行宣講，總計(jì)80場(chǎng)次，聽(tīng)眾1萬(wàn)余人。縣美好辦編發(fā)《美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》14期，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級(jí)中心村。全縣還組織開(kāi)展了“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”征文比賽、“七美家庭”創(chuàng)建、“慶三八──美好鄉(xiāng)村我先行”農(nóng)村婦女文藝調(diào)演等活動(dòng)。配合開(kāi)展為“尋找最美鄉(xiāng)村”攝影拍攝，組織成立首批鄉(xiāng)村文化專家志愿服務(wù)團(tuán)。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織干部培訓(xùn)，為全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)了一支500人的骨干力量。全縣征求對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)意見(jiàn)建議1687條。 深渡、上豐、三陽(yáng)、霞坑、坑口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織村干部、人大代表、村民代表外出參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的鞏固與升級(jí)，是對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”理念、內(nèi)容及水平的全面提升，是在新的起點(diǎn)向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)的基礎(chǔ)性工程。
2、因地制宜，突出特色，找準(zhǔn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。全縣按照古村落保護(hù)型、優(yōu)質(zhì)生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示范型等六種類型，結(jié)合縣情，明確重點(diǎn)，突出特色，發(fā)動(dòng)干部群眾群策群力，大力培育中心村，整治自然村，提升特色村。 2013年，xx縣著力培育建設(shè)21個(gè)中心村(其中省級(jí)19個(gè)，市級(jí)2個(gè));力爭(zhēng)7個(gè)省重點(diǎn)示范村達(dá)標(biāo)，打造2—3個(gè)美好鄉(xiāng)村亮點(diǎn);治理改造100個(gè)自然村。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的同時(shí)，落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)第一批中心村農(nóng)民人均收入高于全省中心村平均水平，增幅高于全市平均水平，中心村40%以上的村集體年經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)到20萬(wàn)元，10%以上的村超過(guò)50萬(wàn)元。
3、科學(xué)編制規(guī)劃，奠定美好鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。規(guī)劃編制是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”統(tǒng)籌，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步的原則，首批21個(gè)中心村精心編制出規(guī)劃并完成評(píng)審，于2013年5月29日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批復(fù)。《xx縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃(2012—2020年)》已完成評(píng)審并通過(guò)縣政府審查，5月31日經(jīng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)市政府審批。第二批14個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃初稿完成，并通過(guò)評(píng)審。
4、努力整合資金，加快項(xiàng)目建設(shè)�？h里成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。整合住建委、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、民政、國(guó)土、移民、扶貧、發(fā)改等部門涉農(nóng)資金9909萬(wàn)元世行貸款2815萬(wàn)元，美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，總共1.57億元。按照中心村“11+4”、自然村“2+1”要求配置基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)道路、電力、電信、飲用水安全建設(shè)。2013年全縣擬實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目254個(gè)，總投資1.8625億元。在項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目公示制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)管制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查和指導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)月報(bào)，重點(diǎn)項(xiàng)目旬報(bào)制度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，全縣已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目229個(gè)，完工項(xiàng)目134個(gè)，完成投資1.3950億元。其中首批省、市級(jí)中心村完成投資9423.05萬(wàn)元， 100個(gè)自然村完成投資2401萬(wàn)元。
5、“三生”統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”“三生”統(tǒng)籌思路，以“三清”、“四修”、“五化”(即清垃圾、清污泥、清雜物，修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化)為重點(diǎn)，開(kāi)展“村莊環(huán)境集中整治月”活動(dòng)。以評(píng)比“示范村”、“示范戶”為抓手，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)村莊保潔全覆蓋。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，開(kāi)展田間道路和農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，加快中心學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，在有條件的中心村逐步建立集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。結(jié)合“城鄉(xiāng)建設(shè)管理推進(jìn)年”等活動(dòng)，加大拆違控違力度。投入1366.4萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，整治村莊風(fēng)貌。結(jié)合“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，深入開(kāi)展“五林四園”(即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、休憩林及小果園、小竹園、小菜園、小桑園)建設(shè)，實(shí)施了2645畝，投入資金940萬(wàn)元，力爭(zhēng)綠化覆蓋率達(dá)50%以上。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。xx縣成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)、資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、公共事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等6個(gè)指導(dǎo)組。縣委、縣政府還制定了《關(guān)于推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各指導(dǎo)組及相關(guān)成員單位結(jié)合自身職責(zé)，制定了具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和“美好辦”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題�？h直結(jié)對(duì)幫扶單位職責(zé)明確，年終考評(píng)�？h民政局聯(lián)系璜田鄉(xiāng)璜田村，當(dāng)了解到村里有意中藥材黃蜀葵項(xiàng)目后，立即組織村干部和村民代表外出參觀學(xué)習(xí)，并幫助璜田村與蘇中藥業(yè)公司洽談，簽下了600畝黃蜀葵中藥材種植收購(gòu)意向書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年能為璜田村增加集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元，村民人均增收483元。借力省屬企業(yè)，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。xx縣推介南源口、小溪、方村、宋村4個(gè)中心村分別作為省交通投資集團(tuán)、省國(guó)元控股集團(tuán)、省鹽業(yè)公司、海螺集團(tuán)等省屬企業(yè)結(jié)對(duì)共建點(diǎn)，爭(zhēng)取省屬企業(yè)結(jié)對(duì)共建資金65萬(wàn)元。省國(guó)元集團(tuán)支持小溪村50萬(wàn)元，用于小溪村綜合便民服務(wù)中心和農(nóng)民文化公園項(xiàng)目建設(shè)�？h民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)共建幫扶資金達(dá)15萬(wàn)元。 浙江大學(xué)亞歐旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院執(zhí)行院長(zhǎng)武斌一行，專程趕到璜田鄉(xiāng)蜈蚣嶺村，幫助制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
7、突出文明和諧，建設(shè)美好鄉(xiāng)風(fēng)。xx縣在有序推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和文明鄉(xiāng)風(fēng)培育同步規(guī)劃，同步實(shí)施。全縣廣泛開(kāi)展“綠色家園”示范村、示范戶創(chuàng)評(píng)、“七美家庭”創(chuàng)建、“好兒女、好婆媳、好夫妻”評(píng)比、“鄉(xiāng)村好青年”競(jìng)賽、“小手拉大手”公益環(huán)保宣傳、“保護(hù)母親河”等活動(dòng)。xx縣已登記在冊(cè)的巾幗文藝宣傳隊(duì)百余支，共2000余人。全縣183個(gè)村“婦女之家”中，有50%以上組織了巾幗文藝宣傳隊(duì)�？涌卩l(xiāng)擁有6支農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，今年組織匯演20余場(chǎng)，觀眾6000余人。該鄉(xiāng)積極倡導(dǎo)“好人文化”，相繼涌現(xiàn)出了“中國(guó)好人”張金善和“黃山好人”江衛(wèi)平。鄭村鎮(zhèn)棠樾村注重發(fā)揮徽文化“忠、孝、廉、義”的教化功能，深入開(kāi)展“七美戶”、“十星文明戶”評(píng)選�；粘擎�(zhèn)南源口村常年組織農(nóng)民廣場(chǎng)舞蹈，經(jīng)常組織籃球賽等文體活動(dòng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康文明的生活方式和積極向上的生活風(fēng)尚。
8、嚴(yán)格督查落實(shí)。根據(jù)省考核辦法，xx縣對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解。制定了縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)交辦、督辦機(jī)制，由縣“兩辦”、紀(jì)委(監(jiān)察局)和美好辦聯(lián)合督查落實(shí)。到年底，由縣“美好辦”牽頭組織成員單位對(duì)全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，其考核結(jié)果作為撥付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作成績(jī)的重要依據(jù)。深渡鎮(zhèn)還出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，決定對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯的村給予20—30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村深化改革的一個(gè)重要步驟，也是新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容。因此，須全民發(fā)動(dòng)，積極參與，充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，同時(shí)在搞好規(guī)劃的前提下，加大各方資金的投入，特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到公開(kāi)、公正、公平。使廣大人民群眾知道哪些是國(guó)家投入，哪些是投工投勞，哪些是自己投入，以提高各方面積極性，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。特別是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，只有發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，美好鄉(xiāng)村建設(shè)才有活力，才有后勁。為此，提出以下幾點(diǎn)建議。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的鞏固與升級(jí)，必須廣造輿論，人人參與。要始終堅(jiān)持在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)、激發(fā)農(nóng)民熱情的基礎(chǔ)上，自覺(jué)扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，克服“等、靠、要”等依賴思想。，進(jìn)一步做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，主動(dòng)為群眾解疑釋惑，提高群眾的知曉率、參與率、滿意率，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)。進(jìn)一步做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民成立理事會(huì)，用村規(guī)民約來(lái)約束、規(guī)范村民的行為。只有廣大人民群眾自覺(jué)參與了，美好鄉(xiāng)村建設(shè)才有生命力，才能取得豐碩成果。只有讓群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，享受到實(shí)實(shí)在在的成果，才能更好地發(fā)揮參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決好美好鄉(xiāng)村建設(shè)中“主體缺位”的問(wèn)題，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。
2、因地制宜，尊重民意，找準(zhǔn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)定位。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要搞好規(guī)劃，因地制宜，走出一條符合本地城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，符合群眾生活需求的鄉(xiāng)村建設(shè)之路。結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)努力打造一批古村保護(hù)型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示范型的美好鄉(xiāng)村。千萬(wàn)不可貪大求洋，一味打造“新村”。xx縣是個(gè)深山區(qū)，人多地少，過(guò)去村莊均依山傍水而建，村莊狹長(zhǎng)，村頭有水口，村內(nèi)房屋密集，老房子多，新房子少，且不協(xié)調(diào)。針對(duì)這些問(wèn)題，可從三方面疏導(dǎo)：一是保護(hù)利用規(guī)劃前建的新房，通過(guò)穿衣戴帽(改徽)，減少對(duì)古村落整體破壞;二是對(duì)古宅允許改內(nèi)不改外，提高使用率;三是經(jīng)審批后，允許在空的宅基地上按仿古風(fēng)格進(jìn)行新村建設(shè)，也可引入市場(chǎng)機(jī)制保護(hù)開(kāi)發(fā)古村落(認(rèn)購(gòu)保)。對(duì)高山移民下山、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷，可以就近選擇地塊建設(shè)新村(如小川村、金竹村)，移民后靠(如深渡鎮(zhèn)新楊村)等�？傊悦駷楸�，保持和塑造村鎮(zhèn)特點(diǎn)，保護(hù)傳統(tǒng)文化的真實(shí)性和完整性。
3、狠抓風(fēng)貌整治，突出解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。要結(jié)合“城鄉(xiāng)建設(shè)管理推進(jìn)年”活動(dòng)的進(jìn)程，扎實(shí)開(kāi)展拆違控違、改徽建徽、非法采砂、“白化”墳等專項(xiàng)整治。大力開(kāi)展“村莊環(huán)境集中整治月”活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾整治房前屋后各種亂象，提升人居環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村清潔工程、新安江流域綜合治理、綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，加大村莊環(huán)境整治力度，確保年底前實(shí)現(xiàn)村莊保潔全覆蓋。農(nóng)村生活污水處理，要因地制宜，區(qū)別對(duì)待。對(duì)居住較集中的大村鎮(zhèn)，可集中建設(shè)管網(wǎng)和終端處理設(shè)施，統(tǒng)一管道集中處理;對(duì)沒(méi)有條件集中處理的村莊，主要是改水、改廁，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)行分散處理。
4、發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。特別要筑牢產(chǎn)業(yè)支撐，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，民富、集體空的現(xiàn)象仍較普遍。村集體無(wú)積蓄就談不上為民辦事，唯一只能向上伸手。因此，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、知名品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)茶葉、黃山貢菊、蠶桑、果蔬、花卉、盆景、山核桃、油茶、養(yǎng)殖業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，勢(shì)在必行。創(chuàng)新機(jī)制，廣開(kāi)門路，在生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收的同時(shí)，要切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5、增加投入，重點(diǎn)幫扶，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。xx縣不僅是山區(qū)，還是革命老區(qū)和新安江庫(kù)區(qū)，人員居住十分分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。對(duì)照省考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地調(diào)整中心村“11+4”配置要求，特別是道路硬化、安全飲水、電力電信、村莊綠化亮化、河塘溝渠清淤、村級(jí)為民服務(wù)中心及配套設(shè)施等，資金缺口大。前幾年實(shí)施的“村村通”工程，也由于起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)低(有效路面3.5米)，安全系數(shù)低，風(fēng)險(xiǎn)大。因此，需要省、市給予重點(diǎn)幫扶，以求進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
6、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，大力提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。廣泛開(kāi)展“文明戶”、“七美家庭”、“鄉(xiāng)村好人”和“綠色家園”示范村、示范戶等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型培育、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。要積極組織好農(nóng)民文藝演出隊(duì)、農(nóng)民廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、農(nóng)民籃球隊(duì)、農(nóng)民乒乓球隊(duì)，常年組織形式多樣的文體活動(dòng)，吸收文體愛(ài)好者參加，吸引廣大群眾觀看。做好特色文章，挖掘特色文化，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用，大力弘揚(yáng)具有地方特色的民俗文化，彰顯美好鄉(xiāng)村的文化魅力。要做好統(tǒng)籌文章，切實(shí)辦好鄉(xiāng)村文化站、圖書(shū)室和農(nóng)民文化書(shū)屋以及關(guān)愛(ài)留守兒童中心、老年協(xié)會(huì)，并與百村千幢古民居保護(hù)、百佳攝影點(diǎn)、百個(gè)亮點(diǎn)、綠色質(zhì)量提升行動(dòng)、改徽建徽、鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合起來(lái)，吸引各個(gè)年齡層次的農(nóng)民積極參與，以豐富知識(shí)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)本領(lǐng)，為農(nóng)民致富奔小康加油助力努力建設(shè)山美、水美、人更美的美好鄉(xiāng)村。
7、夯實(shí)基層組織，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。村“兩委”班子在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為基層黨建工作的主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織活力。目前不少地方都配備了大學(xué)生“村官”，這是一支很有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，要關(guān)心支持他們的工作，讓他們?cè)诿篮绵l(xiāng)村建設(shè)這個(gè)大舞臺(tái)上一展身手。要穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性、創(chuàng)造性。全面推行“四議兩公開(kāi)”、一事一議、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理制度，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
8、加大資金投入，進(jìn)一步形成社會(huì)合力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要在“美”字上下功夫，又要在“好”字上做文章。因此，要全面貫徹中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，特別是對(duì)于像xx縣這樣的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)來(lái)說(shuō)，建議省委、省政府、市委、市政府要在政策上給予更多的傾斜，資金上給予更多的幫扶。建議省國(guó)資委盡快下發(fā)文件，明確省屬企業(yè)共建對(duì)象和任務(wù)，以便于雙方對(duì)接共建。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，除了發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用外，還必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引更多的外來(lái)資金，參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，把xx縣的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、浙江商會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等對(duì)接聯(lián)系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)主動(dòng)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建美好家園，共育文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)合作“雙贏”。