篇1：
按照政協常委會年初工作要點安排，近期縣政協組成調研組對全縣精準扶貧工作開展專題調研。調研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮(zhèn)，實地調研貧困村、貧困戶現狀、產業(yè)建設、部門幫扶等情況，與職能部門、幫扶部門召開座談會，進一步了解全縣開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問題，共同商討促進今后工作的意見建議�，F將有關情況報告如下：
一、工作現狀
(一) “精準識別”,做實基礎信息。2014年4月縣上成立了農村扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設工作領導小組，組建了縣扶貧信息監(jiān)測中心，做到了鎮(zhèn)有扶貧辦、村有信息員，縣有信息平臺、村有信息檔案、戶有信息手冊。按照國定2300元和省定2500元標準，進行篩選識別，共識別認定了72(鎮(zhèn)村改革后)個貧困村2.17萬戶5.7萬貧困人口，其中國家扶貧標準1.7萬戶4.26萬人。對鎖定的貧困對象，全部進行了到村、入戶登記、建檔立卡，《扶貧手冊》填寫、建檔信息化管理。
(二)因地制宜，制定工作方案�？h委政府先后制定出臺了《嵐皋縣關于扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《嵐皋縣扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》、《嵐皋縣推進精準扶貧工作實施方案》等8個配套文件，明確提出以扶貧開發(fā)統攬“三農”工作全局，并就中省市新時期扶貧開發(fā)一系列政策措施的落地實施進行了全面安排，廣泛開展了縣、鎮(zhèn)領導干部和駐村扶貧工作隊干部系統培訓，迅速把新精神和新要求宣傳貫徹到鎮(zhèn)村，提高了精準扶貧的知曉率和執(zhí)行力。
(三)明確責任，推進到村幫扶�？h上印發(fā)了《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》，組建了12個扶貧工作分團、42個駐村扶貧工作隊和3個督導組，任命貧困村第一書記42名，選派40個縣級部門，抽調縣鎮(zhèn)156名干部，結合省市派駐的15個部門及企事業(yè)單位36名干部，共計55個部門及企事業(yè)單位192名干部，駐村幫扶首批啟動實施的42個貧困村(鎮(zhèn)村綜合改革前48個)。各部門工作隊進駐貧困村，開展了村情、民情摸底，協助各鎮(zhèn)完成了貧困戶識別和建檔立卡工作，制定了駐村《發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》，普遍落實了結對幫扶具體措施。據統計，縣鎮(zhèn)村共有1422人參與聯戶結對幫扶貧困戶1633戶4387人。按照“缺啥補啥，既量力而行，又盡力而為的原則”，對照42個村基礎設施、結對幫扶和產業(yè)、移民、教育、旅游、健康、保障扶貧“八個到村到戶”的要求，組織涉及的21個行業(yè)部門召開專題會議，就項目的核實、規(guī)范填報、與上級項目主管部門的銜接、爭取等事項做了精確對接，申報項目總投資達1.8余億元。
(四)多項施策，提高增收能力。一是實施產業(yè)扶貧。一方面圍繞烤煙、魔芋、山藥、茶葉和其它山林經濟確定到戶增收項目，全縣有15543戶貧困戶有增收項目，占71.6%。如民主鎮(zhèn)國慶村采取綜合施策，堅持到戶項目長短結合，既著眼當年增收，又考慮長遠發(fā)展，防止返貧。短期項目以烤煙、養(yǎng)殖為主，其中務烤煙的貧困戶占60%，且每戶年收入在5萬元以上;中長期項目以中藥材、速生林為主，平均每個貧困戶中藥材面積達3畝以上，速生林面積達4畝以上。另一方面貧困戶將土地流轉給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產業(yè)大戶，集約發(fā)展農村產業(yè)，貧困戶以土地入股、土地流轉和就地在農業(yè)園區(qū)務工增加收入。如滔河鎮(zhèn)同心村、漆扒村有50%的貧困戶將山林、土地流轉給當地能人，發(fā)展集約園區(qū)，貧困戶每天在園區(qū)獲得務工收入在60—100元不等。尤其在這里值得闡述的是民主鎮(zhèn)銀盤村通過產業(yè)龍頭帶動、能人大戶引領、促使貧困戶增收的做法。該村支書王庭寶與陜西同心農業(yè)發(fā)展有限公司共同出資組建嵐皋縣新興農林開發(fā)公司，流轉農戶林地、耕地2000畝，其中流轉貧困戶的1600畝。今年共投入620余萬元，其中土地流轉支出120余萬元。發(fā)展魔芋500畝、茶葉450畝、山藥250畝。公司吸納全村貧困戶勞動力在產業(yè)園區(qū)務工，截止目前，已經兌付勞務工資180余萬元，預計全年對付勞務工資在400萬元以上，貧困戶人均5000左右，加上土地流轉所得，當年完全可以脫貧。銀盤村的經驗告訴我們，采取這種形式開展精準扶貧，是今后貧困戶增收的主攻方向：第一，村上有一個好班子，有一個好的致富帶頭人;第二，因地制宜，選準了好的脫貧致富項目;第三，繪制了好的發(fā)展藍圖，先期流轉2000畝，計劃明年再大面積流轉，并通過2至3年的努力，建成省級園區(qū);第四，建立起了良好的利益共享機制，貧困戶通過在農林公司務工，成為產業(yè)工人，與企業(yè)唇齒相依，共存共榮，可以充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展能力;第五，貧困戶增收穩(wěn)定，不擔市場風險。全縣類似這種發(fā)展形式的還有愛國、四星、茅坪等一定數量的村，他們必將帶動當地貧困戶實現穩(wěn)定脫貧致富。二是貧困戶生產技能有所提高。圍繞農村實用技術和木工、電工等務工技能，組織培訓4027人次。三是全縣落實扶貧項目93個，整合投入資金3245.94萬元，一批路橋、水電、住房建設項目建成投用，極大地改善了貧困村生產生活條件，增強發(fā)展后勁。四是積極開展智力扶貧。資助農村貧困家庭大學生548人。
(五)堅持不懈，加快扶貧搬遷。2014年完成1200戶搬遷任務和13個集中安置小區(qū)建設任務;對10年搬遷對象進行了全面調查摸底，優(yōu)化了搬遷布局規(guī)劃，確定了今后六年建設集中安置點42個(新建25個、續(xù)建17個);對前三年移民信息進行了全面核對，“一區(qū)一策、一戶一法”、垃圾和污水治理、社區(qū)管理、“兩證”發(fā)放、“兩地”流轉等試點工作扎實開展。
二、主要問題
(一) 工作進展不平衡。一是按照“八個到村到戶”要求，個別鎮(zhèn)村對精準扶貧認識不足，存有畏難情緒、應付心里，導致思路不清，重點不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當一部分幫扶部門工作作風不嚴不實，責任心不強，幫扶措施跟不上，個別幫扶單位還停留在口頭號召上，沒有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶開展工作，切切實實解決貧困戶生產生活實際困難和問題。三是部分單位駐村干部責任沒有落實，尚未專司其職。
(二)貧困戶居住條件改善任務艱巨。目前貧困戶擁有磚混結構房屋5078戶，占貧困戶的23%，與驗收標準相差很遠。而且越是邊遠村，貧困群眾的居住環(huán)境就越差，居住的房屋都是年代較久遠的土墻房子，例如佐龍鎮(zhèn)朝陽村178戶貧困戶，僅有17戶是磚混結構房屋，還占不到10%，貧困戶住房改造和建設任務量大面廣。另外，仍然有相當一部分貧困村貧困戶基本生產生活用水、用電、出行、求醫(yī)、就學困難問題仍未解決。
(三)貧困戶增收能力仍然不足。從調查情況看，2014年4月開始啟動貧困村貧困戶摸底建卡，制定規(guī)劃，當年少數貧困戶落實了短平快增收項目，大部分貧困戶在今年才落實增收項目，貧困戶真正有增收項目的不到75%(包括土地流轉、專業(yè)合作社及能人大戶帶動)。根據中省有關3年脫貧要求和標準，明年又要面臨驗收，時間已逾大半，可以說脫貧時間緊、任務重。
(四)基礎設施和產業(yè)建設資金嚴重短缺。一是資金不足，項目安排有限。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎設施和產業(yè)建設。三是現行的扶貧開發(fā)中，沒有安排到戶的扶貧資金，發(fā)展生產所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對象的實際問題。四是金融扶貧門檻高、貸款難，融到生產發(fā)展資金比較困難。五是是危困戶建房資金缺口較大。
三、幾點建議
(一)切實增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。把精準扶貧放在“三農”工作之首、放在統攬農村小康社會建設全局的高度進行擺布，進一步增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。定期研究和部署精準扶貧工作，特別要針對目前個別鎮(zhèn)少數村存在“上面熱，下面冷”、“拖后腿”的現狀、應付心態(tài)對待精準扶貧等問題，充分認識其影響脫貧驗收的嚴重性，采取各種形式營造脫貧致富良好氛圍，同時應每鎮(zhèn)每個貧困村進行研判，制定倒計時的工作規(guī)劃和實施辦法，不斷完善策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創(chuàng)新和完善精準扶貧開發(fā)方式，確保精準扶貧規(guī)劃的順利實現。
(二)切實加大陜南移民遷建工作力度。把陜南避災移民搬遷作為“三農”工作和推進城鎮(zhèn)化建設的總抓手，放在全縣工作的重中之重進行再安排、再部署。搶抓有利時機，進一步加大移民遷建政策宣傳、引導力度，使貧困戶自主認識到只有移民搬遷才是正真“挪出窮窩、走出貧困”的有效途徑，激發(fā)貧困戶的內生動力。要全面落實各級和有關部門的主體責任，集中財力、人力、物力，做到有搬遷能力的應搬盡搬，極大地改善貧困戶生產生活條件。對立地條件相對較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進一步加大安全飲用水、農網改造、通組到院落道路硬化、通訊網絡等基礎設施建設和公共衛(wèi)生及其他公共服務能力建設力度，極大地改善基礎條件，結合危困戶建房，進一步發(fā)動和組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶住房條件。
(三)切實提高貧困戶增收能力。要把貧困戶增收當作核心。一是要大張旗鼓地宣傳推廣銀盤、四星、愛國等地的經驗做法。有序加大貧困戶土地流轉力度，因地制宜選準增收項目，突出培育魔芋、畜牧、茶葉、烤煙、食用菌、山藥、養(yǎng)蜂等具有特色、市場前景好的產業(yè)，通過公司、專業(yè)合作社和能人大戶的帶動發(fā)展，用抓工業(yè)的理念來抓農村產業(yè)，搞好集約經營，提高組織化程度，使貧困戶以產業(yè)工人、土地受益或入股分紅等形式獲得穩(wěn)定增收。二是圍繞特色農業(yè)搞加工，不斷提高農產品的附加值，在有條件的鎮(zhèn)村加快發(fā)展一批農副產品貯藏、加工、運銷龍頭企業(yè)，扶持一批能帶動貧困農民增收、輻射能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)。
(四)切實抓好智力扶貧。整合各類培訓資源，全面實施“陽光工程”、“雨露工程”和“人人技能工程”， 抓好農村實用技術培訓、貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，切實開展種養(yǎng)殖實用技術培訓和電子、電工、烹飪、焊工、美容美發(fā)等專業(yè)技術培訓和職級資格認證，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困村富余勞動力的有序轉移力度。對考入國家計劃內大專和本科院校的貧困家庭學生，教育部門在安排資助時優(yōu)先保證，確保其免費上學。引導和鼓勵貧困家庭新生勞動力繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育或一年以上的技能培訓。同時要，以提高科技素質、職業(yè)技能和經營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產業(yè)帶頭人引領當地特色產業(yè)發(fā)展能力和帶領當地貧困人口發(fā)展生產、參與市場競爭、共同致富增收的能力。
(五)切實落實精準扶貧投入。一是加大對部門精準扶貧資金進行捆綁力度，從每年預算直接歸口到扶貧部門切塊下達，確保資金及時到位。二是加大向上爭取項目資金的力度，進一步強化項目意識，堅持長中短相結合的原則，確定好扶貧到戶項目，積極申報，爭取中央、省市支持。三是盡快啟動金融扶貧工作，切實解決貧困戶生產發(fā)展資金。四是加強與省市有關部門的聯系，深入開展社會扶貧，省市部門定點幫扶和各級機關聯村包戶扶貧、結對扶貧。制定落實企業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和獎勵措施，建立完善幫扶長效機制，爭取省市內更多的企業(yè)參與幫扶工作。五是加強扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金用在刀刃上。
(六)切實加強精準扶貧目標考核和干部隊伍建設。一是進一步建立健全和完善精準扶貧工作目標考核機制，將精準扶貧列入各級各有關部門年度目標考核的重點內容，建議縣委督查室、考委辦實行月檢查、季通報、年評比機制，強化平時的檢查、督促和考核，促進工作落實。二是繼續(xù)加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業(yè)務水平，各鎮(zhèn)要確定2-3名工作人員專司扶貧開發(fā)工作。三是要強化縣直駐村部門和駐村干部工作管理，駐村干部在工作上要與原單位工作脫離，專職從事駐村幫扶工作;建立、完善、落實駐村幫扶人員補助、獎勵、激勵、懲處機制和政策，切實發(fā)揮扶貧駐村工作隊的作用。
篇2：
實施精準扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是我縣深入推進扶貧工作，走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經驗，發(fā)現問題，拓寬思路，推進全縣精準扶貧工作順利開展，促進農業(yè)增效、農民增收，5月上旬，由縣政協副主席穆麗萍帶隊，縣政協民宗委、經科委組織部分政協委員組成調研組，在有關部門及鎮(zhèn)村積極配合下，分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村，采取聽取匯報、現場查看扶貧項目、走訪座談實施項目貧困農戶、發(fā)放調查問卷等方式，就我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研�，F將調研情況報告如下：
一、工作概況及成效
近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅持以扶貧開發(fā)統攬農村工作全局，認真貫徹落實中省市有關扶貧政策措施，并及時印發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(略發(fā)〔2014〕7號)，聚焦精準扶貧，著力行業(yè)扶貧，推進社會扶貧,促使全縣貧困面貌持續(xù)改善,扶貧攻堅取得了顯著成效。
(一)農村貧困人口逐年減少。通過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施，使全縣貧困人口由2010年的7.58萬人減少到2014年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個低收入貧困人口基本實現脫貧，貧困發(fā)生率由2010年底的53%下降到33.9%。
(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。2014年全縣貧困戶人均純收入達到2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設備用品方面的消費增幅均在80%以上，生產生活水平穩(wěn)步提高。
(三)產業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2014年，全縣投放產業(yè)扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發(fā)展產業(yè);41個村級扶貧互助資金協會資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現河省級產業(yè)扶貧園區(qū)建設穩(wěn)步實施，已完成投資98%，扶持帶動貧困戶332戶，占計劃350戶的95%;兩流水村“貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點項目”和“互助資金創(chuàng)新試點項目”全面啟動。
(四)生產生活條件明顯改善。堅持“整體推進、連片開發(fā)、集中攻堅”扶貧開發(fā)工作思路，通過大力實施扶貧整村推進連片開發(fā)、陜南移民搬遷、農業(yè)綜合開發(fā)、產業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等七項工程，使農村水電路等基礎設施條件不斷改善，社會各項事業(yè)不斷發(fā)展。2014年，全縣實施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項目完成總投資12.11億元，其中基礎設施項目投資3.01億元，產業(yè)項目投資1.87億元，民生項目投資3.61億元，公共服務項目投資1.04億元，能力建設項目投資302萬元。
二、開展精準扶貧存在的問題及困難
一年來，盡管我縣在精準扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數大，精準扶貧工作啟動時間短(剛剛實施一年)，因此，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難：
(一)農村情況錯綜復雜，增加了精準識別難度。當前，除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外，大多數群眾很難準確確定是否貧困。一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準，部分村干部對精準扶貧政策把握不準，扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定，一些地方未嚴格執(zhí)行貧困人員認定標準和評選程序，在確定貧困戶時存在“關系戶”、“人情戶”等現象;二是部分村干部只熱衷于爭取和實施基礎設施建設項目，對精準扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時有走過場現象，且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒有進行認真核實，導致精準扶貧數據不精準;三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量。在入戶調查過程中，部分農戶不講實話，不如實填報收入情況，造成少數較富裕戶被納入貧困戶系統，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來;四是存在因病、因學、因災返貧的現象，很難精準界定。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現狀，沒有發(fā)展動力;二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重;三是受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產業(yè)的積極性不高。
(三)針對性不強，產業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過去注重整鄉(xiāng)整村連片推進扶貧工作，按照“一村一品”進行項目規(guī)劃并組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業(yè)項目推進落實困難。同時，縣域涉農龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農民專業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。
(四)資金投入滯后，到戶產業(yè)實施難。精準扶貧的重點在基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯后。一是全縣有16個貧困村被列為“十二五”整村推進貧困村建設項目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點用于發(fā)展增收產業(yè)，但由于缺智力、缺勞力、缺技術的貧困戶無能力發(fā)展增收項目，導致這些項目村的產業(yè)扶持資金“閑置”花不出去，沒有真正發(fā)揮出扶貧資金的最大效益;二是產業(yè)扶持資金額度較小。在調查走訪過程中，農戶反映每戶最高專項扶持資金限額5000元，帶動不了增收產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)規(guī)模的擴大。如：一戶按發(fā)展100窩豬苓計算，農戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費)，對于貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導致到戶產業(yè)難以實施;三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產業(yè)扶持項目，這些村的部分貧困戶想發(fā)展產業(yè)卻沒有項目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進緩慢。
三、意見及建議
精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發(fā)，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發(fā)力，確保我縣精準扶貧工作取得實效。
(一)加強政策宣傳，精準識別到位。一是建議進一步加強對新階段扶貧開發(fā)工作各項政策和《陜西省扶貧開發(fā)條例》的宣傳，使各級領導干部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會各界和廣大群眾積極參與扶貧，營造全社會關心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進一步加強對精準扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動員，充分發(fā)動貧困群眾主動參與的積極性，增強基層干部工作的使命感、責任感和緊迫感;三是建議對貧困戶實行動態(tài)管理。要研究吃透上級扶貧政策，切實做好貧困人口信息管理工作，準確掌握貧困現狀，加快制定貧困戶動態(tài)管理辦法，使扶貧對象進退有章可循，為精準扶貧工作奠定良好基礎。
(二)因村因戶制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實現脫貧摘帽目標，對貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡，精準幫扶到村到戶。一是建議根據建檔立卡數據分析，對貧困戶的貧困原因進行分類，因村、因戶制宜研究制定精準扶貧計劃,因人實施�？赏ㄟ^扶持生產和就業(yè)，移民搬遷安置，低保政策，醫(yī)療救助等方式，實現貧困人口精準脫貧;二是建議加強與民政部門的有效銜接，對因智、因病、因殘的特困戶或“五保戶”以及無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο�，納入惠民政策予以保障;三是建議對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，制定相關扶持措施，讓其早日脫貧。
(三)加大產業(yè)扶貧，緩解貧困戶的資金壓力。產業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、專業(yè)合作社等市場經營主體，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。要引導、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務，采取“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動結對包聯貧困戶發(fā)展生產。對積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產業(yè)大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制;二是建議進一步加大項目資金整合力度，確保各類涉農資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識，鼓勵實施多元項目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應的產業(yè)發(fā)展扶持政策。
(四)整合項目資源，改善基礎設施條件。一是建議對各貧困村確需解決的基礎建設項目由縣職能部門統一規(guī)劃，編報項目進行上報，分輕重緩急逐步實施;二是建議縣財政每年捆綁、調劑一定的資金用于貧困村改善基礎設施條件。同時，項目和資金主管部門要嚴格項目和資金審批，嚴格監(jiān)管，防止重復投資和資金浪費。
(五)加大考核力度，嚴格落實責任。一是建議進一步加大對各鎮(zhèn)和縣直部門黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，適當提高扶貧開發(fā)在年終考核分值上的比重，切實把扶貧開發(fā)工作真正落到實處。同時，還要切實發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書記的作用，指導、協助各村搞好精準扶貧;二是建議縣扶貧辦加強對各鎮(zhèn)扶貧工作的指導和扶貧專干的培訓、考核，確保扶貧專干能夠全面掌握相關政策，專事專干，指導各村開展好扶貧工作;三是建議由監(jiān)察局牽頭，發(fā)改、財政、審計以及“兩辦”督查室等部門參與成立相應的監(jiān)督工作組，加強對扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管，確保精準扶貧工作盡快見實效。