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2015村級精準扶貧調研報告

發(fā)布時間:2017-09-08  編輯:cgf 手機版

   根據省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村——鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔任村支部“第一書記”,7月15日到村報到后,為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業(yè)培育和基礎設施建設等情況,我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調研,實地考察,較為全面地掌握了岳莊村的有關情況。

  一、村情現(xiàn)狀

  岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部,距鄉(xiāng)政府14公里,地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),山川塬兼有,共轄6個村民小組,共387戶1687人,其中貧困戶285戶1176人,貧困面高達72.2%。全村有黨員27名,其中女黨員4名,村干部3人,平均年齡40歲,均為黨員,年齡結構較為年輕,全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里,耕地總面積為6547畝,人均僅9.8畝,且多數為山地,全村共有砂石路28.5公里,群眾出行、耕作較為不便。全村產業(yè)以種植業(yè)為主,規(guī)模小,群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主,2014年全村農民人均純收入為3268元。

  二、致貧原因

  岳莊村與其他村相比,貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性,貧困程度更深,脫貧難度更大,需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū),距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠,交通條件差,農戶居住分散?傮w來看,各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%,近年來,因學、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高,在全縣89個貧困村倒排序中處于22位,脫貧任務十分艱巨。三是基礎設施薄弱。長期以來,由于扶持力度有限,岳莊村基礎建設十分滯后,目前有80戶群眾沒有接通自來水,全村沒有1條建成的水泥路,村組道路以砂石路和土路為主,將近60%的耕地為山地,土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造,4個村民小組群眾農電線路老化,供電可靠性低,經常發(fā)生用電故障。村部年久失修,已屬危房,影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經濟結構單一,增收渠道狹窄,2014年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主,農業(yè)生產自給自足,缺乏像樣的主導產業(yè),產業(yè)化服務體系不夠健全,農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。五是農村勞動力素質偏低。岳莊村多數青壯年勞力常年在外打工,留守人員年邁體弱,受教育程度偏低,普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能,導致種地只能粗放經營不能集約經營,嚴重地制約了全村經濟社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏,全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動,缺乏先進文化傳播的氛圍,群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、“小富即安”的守攤理念,“等、靠、要”思想嚴重,各種消極思想相互交織,導致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析,路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸,也應是幫扶工作的重點。

  三、調研啟示

  一是基礎建設是利民之“策”。積極爭取項目資金,做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作,不斷加快環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境,提高農民生活質量,對于解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠。

  二是產業(yè)培育是增收之“要”。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路,加快農業(yè)產業(yè)結構調整,尋找一項適合岳莊村的產業(yè)發(fā)展思路進行廣泛推廣,積極爭取上級財政、農業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持,以項目帶動產業(yè)發(fā)展。同時,有序引導群眾進行土地流轉,鼓勵發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體,扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖,才能不斷促進農業(yè)增效、農民增收。

  三是基層建設是治本之“源”。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議,重點學習黨的方針政策、農村政策等內容,組織好黨員的管理和科技培訓,幫助群眾解放思想、更新觀念,為全村發(fā)展理清思路,凝聚合力提供思想源泉。

  四是農民培訓是授漁之“法”。在開展雙聯(lián)“六送”及進村入戶培訓活動中,采取理論培訓與現(xiàn)場指導相結合,由大戶現(xiàn)身說法,深入農戶進場指導等方法進行深入細致培訓,使農民能夠學得進,用得上,真正掌握脫貧致富的上乘之法。

  五是村級民主是和諧之“本”。對村里的重大事項加強指導,嚴格按照“四議兩公開”要求和程序操作,制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度,把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規(guī)范化軌道,廣泛接受群眾監(jiān)督,積極化解各類矛盾糾紛,不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。

  六是文化建設是動力之“基”。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動,協(xié)調幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施,對于豐富群眾精神文化生活,促進思想文化教育教育,營造農村文明新風,激發(fā)群眾內生動力都有著極為長遠的意義。

  四、幾點建議

  一是把富民產業(yè)培育作為群眾增收致富的重點。充分利用岳莊村地理位置特點,大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產業(yè),加強對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導,有序引導群眾入股參與,采取“請進來、走出去”的辦法,邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術培訓,組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學習先進養(yǎng)殖技術,不斷擴大群眾種養(yǎng)規(guī)模,引導群眾增收致富。

  二是把土地流轉作為推動農村經濟發(fā)展的手段。岳莊村有相當一部分土地沒有得到充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費,將閑散土地集中起來,組織開展土地流轉,每年定期將流轉租金及時撥付群眾,從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農增收的效益。

  三是把農村黨員技術培訓作為更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備,集中開展黨員干部教育培訓,幫助群眾掌握先進種植、養(yǎng)殖技術,了解致富信息,掌握致富方法,切實發(fā)揮模范帶頭作用。

  四是把基層組織建設作為脫貧致富的根本。積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強基層黨建,做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作,選出能幫農民脫貧致富的村委會班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力。

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