按照上級(jí)部門的相關(guān)要求，我縣結(jié)合實(shí)際，精心組織，及時(shí)下發(fā)文件通知。對(duì)全縣的“三資”再清理工作做了統(tǒng)一安排部署，并對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”清理工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)就我縣自查結(jié)果總結(jié)如下：

　　一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由張局長(zhǎng)親自掛帥，分管局長(zhǎng)帶隊(duì)的大檢查工作組，為了能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)一致，口徑一致，要求一致，縣局以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理股為主，抽調(diào)有關(guān)人員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，充實(shí)了檢查組力量。檢查組共利用了5天時(shí)間，逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))進(jìn)行了全面檢查，并且根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))具體情況，抽檢20%行政村，抽檢村由檢查組隨機(jī)抽樣，不事前確定，檢查內(nèi)容全部按照省上標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行。從檢查結(jié)果來看，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序規(guī)范、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開工作開展情況良好，農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)展順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組財(cái)會(huì)人員也能夠按時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作全面普及，沒有盲點(diǎn)，總體工作情況良好。

　　二、從嚴(yán)格清理程序入手，注重四個(gè)結(jié)合，五個(gè)統(tǒng)一，確保工作取得實(shí)效。

　　1.做到了“四個(gè)結(jié)合”。一是清理與征求意見相結(jié)合。清理小組進(jìn)村時(shí)開好由村兩委班子成員、群眾代表、村民主理財(cái)小組成員、社議事小組成員等參加的意見征求會(huì)，并結(jié)合征求到的意見制定“三資”清理工作方案。清理審結(jié)后，召開群眾代表會(huì)議通報(bào)清理結(jié)果。二是清理與帳內(nèi)、帳外相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取帳內(nèi)核對(duì)、帳外清理、賬實(shí)核對(duì)、實(shí)地勘查、內(nèi)查外調(diào)等辦法登記填寫清查工作底表。三是清理與解決問題相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把核實(shí)處理經(jīng)濟(jì)遺留問題貫穿始終，堅(jiān)持以處理歷史遺留問題為突破口，特別對(duì)白條借欠全面清收，墊付款項(xiàng)清理規(guī)范，長(zhǎng)期遺留經(jīng)濟(jì)問題得到了徹底處理。按照“慎重穩(wěn)妥”的原則，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，屬于違規(guī)的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站邊查邊改，對(duì)一些違紀(jì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究后，依據(jù)規(guī)章制度，及時(shí)處理落實(shí)。通過清理核實(shí)既解決了問題，又維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。四是清理與整章建制相結(jié)合。結(jié)合清產(chǎn)核資工作，縣農(nóng)經(jīng)局認(rèn)真梳理各項(xiàng)制度，充實(shí)完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源公開競(jìng)價(jià)承包、招投標(biāo)制度和農(nóng)村承包合同管理等各項(xiàng)制度。收集國家、省、市、縣出臺(tái)的農(nóng)村集體“三資”管理法律法規(guī)和制度，發(fā)至村一級(jí)，要求嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際研究完善各項(xiàng)制度、規(guī)定，做到了清產(chǎn)核資與制度建設(shè)相配套。

　　2.做到了“五個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一清理口徑�？h農(nóng)經(jīng)局在認(rèn)真分析確定“三資”清理重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制了農(nóng)村集體“三資”清理的范圍、方法和具體要求，對(duì)農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了清理口徑。二是統(tǒng)一賬務(wù)核銷程序。縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一明確了核銷程序。凡通過清理需要核銷的賬務(wù)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過后，填寫賬務(wù)核銷登記表，村“兩委”及民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字后方可做賬務(wù)處理。三是統(tǒng)一公示公開�？h上統(tǒng)一了公開內(nèi)容，形式和時(shí)間。清理結(jié)果經(jīng)清理小組、民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組審核后在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，公示期間清產(chǎn)核資工作組，安排人員，受理群眾質(zhì)詢，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾有異議的事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)給予答復(fù)。四是統(tǒng)一建賬匯總。清理核實(shí)后，以村為單位，按照統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并根據(jù)登記表統(tǒng)一建立健全了紙質(zhì)檔案和電子檔案。五是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。按照階段安排，縣上統(tǒng)一進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改意見書，限期整改。確保了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作按規(guī)定的步驟和程序開展，做到善始善終，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。

　　三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

　　在清理工作中，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，一個(gè)不少地按程序進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實(shí)、公示、確認(rèn)，都是一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)地操作。

　　1、認(rèn)真清理。在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，我們要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理小組深入到實(shí)地，對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查，要求清理人員逐一簽字，以示負(fù)責(zé)。

　　2、如實(shí)登記。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在清理的基礎(chǔ)上，由清理小組人員逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行登記，并進(jìn)行匯總。

　　3、嚴(yán)格核實(shí)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實(shí)小組對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的摸底登記表進(jìn)行核實(shí)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一進(jìn)行審核。

　　4、認(rèn)真確認(rèn)。要求在核實(shí)的基礎(chǔ)上，村清理小組提出可以確認(rèn)后，村兩委召開會(huì)議，研究確定本村確認(rèn)大會(huì)的召開，及時(shí)召開村民代表會(huì)議，由參加會(huì)議的村民代表對(duì)本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。

　　5、及時(shí)公示。在核實(shí)、確認(rèn)后，各村都按照程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并受理群眾質(zhì)詢。通過公示，讓廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中，這樣既給群眾一個(gè)明白，也還干部一個(gè)清白。

　　四、主要成效

　　1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清了集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬賬、賬實(shí)相符。一是在資金的清理上通過對(duì)村級(jí)周轉(zhuǎn)金的全面盤查，對(duì)庫存現(xiàn)金、白條借墊和長(zhǎng)期遺留經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行全面清理規(guī)范，做到不借、不墊、遺留問題徹底處理。二是資產(chǎn)清理上通過以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)，查清數(shù)量、來源、去向和管理使用情況。對(duì)新建和新購置的固定資產(chǎn)及時(shí)納賬，報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)下賬;債權(quán)債務(wù)做到明細(xì)真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，特別是農(nóng)戶往來，做到了清理后張榜公布，欠款戶認(rèn)可。債權(quán)清理原則上除死亡絕戶需要核銷外，其他不得隨意核銷。鄉(xiāng)村興辦企業(yè)等形成的債權(quán)需要核銷處理的，必須查清原因，經(jīng)村民代表會(huì)議研究決定后處理核銷。新增債務(wù)必須事由清楚，手續(xù)完整，據(jù)實(shí)掛賬。債權(quán)在清理中要求做到應(yīng)收盡收，確因各種原因不能收回的，據(jù)實(shí)掛賬;固定資產(chǎn)核銷以事實(shí)為依據(jù)，丟失、損壞的追究責(zé)任，再處理核銷。學(xué)校資產(chǎn)因撤并后，辦公、教學(xué)配套設(shè)備等被教育部門統(tǒng)一調(diào)用的在村級(jí)資產(chǎn)中予以核銷，新建的校舍以實(shí)際造價(jià)納入村級(jí)帳內(nèi)，對(duì)原有掛賬的舊校舍，已經(jīng)拆除的予以核銷。經(jīng)核實(shí)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額清理前128908.41萬元，清理后62804.264 萬元,(其中貨幣資金清理前6547.2858萬元，清理后6701.4431萬元，應(yīng)收賬款清理前4613.8707萬元，清理后4270.9044萬元，固定資產(chǎn)清理前117747.26萬元，清理后51831.917萬元)。負(fù)債總額清理前12194.91萬元，清理后14089.508萬元。做到了帳帳、賬實(shí)相符。三是資源性資產(chǎn)的清理嚴(yán)格按照國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地使用證》為基礎(chǔ)，通過科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況。通過清理搞清了轄區(qū)內(nèi)土地面積及分布情況。全縣農(nóng)村集體土地資源總面積121358.8 萬畝，其中：農(nóng)用地96691.496 萬畝，在農(nóng)用地中集體耕地96650.435 萬畝， 建設(shè)用地16233.131 萬畝，未利用土地8434.1878 萬畝;土地資源總量、結(jié)構(gòu)、使用狀況進(jìn)一步核實(shí)，為下一部規(guī)范管理和政府決策提供了依據(jù)。

　　2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是全面核實(shí)了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)家底、結(jié)構(gòu)分布和使用情況。建立健全了財(cái)務(wù)賬薄，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。二是通過核實(shí)摸清了全縣土地資源面積及結(jié)構(gòu)分布情況，為村社組織規(guī)范管理和合理開發(fā)利用土地資源提供了依據(jù)。三是通過界定鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、社與社、村社集體與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬，農(nóng)村集體資源權(quán)屬進(jìn)一步明晰，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，化解了矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。四是摸清了農(nóng)戶自行開發(fā)的荒地面積，為農(nóng)村集體資源有償使用和村民共享提供了決策依據(jù)。五是優(yōu)化了農(nóng)村集體“三資”質(zhì)量。清產(chǎn)核資使農(nóng)村集體 “三資”得到了全面登記、核銷和納帳管理，進(jìn)一步優(yōu)化了“三資”結(jié)構(gòu)，確保了集體“三資”安全完整，為盤活集體資產(chǎn)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理，為今后的“三資”規(guī)范管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是提高了鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村集體“三資”重要性的認(rèn)識(shí)。通過“三資”清理使村干部懂得了應(yīng)該如何管理“三資”，特別是讓村干部對(duì)村集體重大工程項(xiàng)目的發(fā)包、租賃、投資和資源性資產(chǎn)的發(fā)包和開發(fā)利用有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為 “三資”規(guī)范管理奠定了思想基礎(chǔ)。二是建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬。并對(duì)賬薄的啟用進(jìn)行了明確要求和全面培訓(xùn)。真正做到了清理后“三資”情況清、底子明、賬薄健全、運(yùn)行規(guī)范。三是提高了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，讓農(nóng)經(jīng)干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員親歷參與，做到了現(xiàn)場(chǎng)練兵，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了農(nóng)村集體“三資” 管理的法律法規(guī)和制度，提高了基本技能和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，增強(qiáng)了職業(yè)道德素質(zhì)，深化了管理理念，鍛煉了“三資”管理隊(duì)伍，推動(dòng)了農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化。四是建立健全了農(nóng)村集體“三資”管理制度。結(jié)合清產(chǎn)核資工作，采取邊清查邊整改，邊建章立制，認(rèn)真分析清產(chǎn)核資工作中存在的問題，研究對(duì)策，制定整改措施，明確責(zé)任，充實(shí)完善了農(nóng)村集體“三資”管理制度和工作流程。做到了清產(chǎn)核資與制度建設(shè)相互配套，相得益彰。同時(shí)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，規(guī)范了村社干部行為，構(gòu)筑了農(nóng)村“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4、通過農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，健全制度，構(gòu)筑監(jiān)管體系，強(qiáng)化權(quán)力制衡，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是通過農(nóng)村集體“三資”清理，有效的制約了村級(jí)干部權(quán)力，規(guī)范了村社干部行為，做到了制度先行，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是通過農(nóng)村集體“三資”清理，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，違規(guī)的問題依據(jù)財(cái)務(wù)制度給予了處理，違紀(jì)的問題由紀(jì)檢部門根據(jù)情節(jié)輕重給予了處理，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部和群眾的法紀(jì)意識(shí)。懲防并舉，推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是通過農(nóng)村集體“三資”清理，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)、村務(wù)管理的透明度，進(jìn)一步推動(dòng)了村務(wù)公開，擴(kuò)大了民主，增強(qiáng)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效杜絕了個(gè)別村級(jí)干部以權(quán)謀私，送人情，暗箱操作，滋生腐敗的可乘之機(jī)，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　五、通過清理發(fā)現(xiàn)部分村存在的問題主要有：

　　1、個(gè)別村賬務(wù)處理不規(guī)范，存在科目用錯(cuò)，帳表不符現(xiàn)象;

　　2、債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務(wù);

　　3、部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，實(shí)物早已不存在，造成賬實(shí)不相符;

　　4、資源性資產(chǎn)集體管理不善，有閑置和被占用現(xiàn)象等。

　　核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的，以上的問題主要是自查階段帶下來未及時(shí)處理的，在核查階段均進(jìn)行了糾正。

　　六、下一步工作的重點(diǎn)及措施

　　盡管全縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作順利完成了工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，但還存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金管理制度落實(shí)不夠，個(gè)別村干部管理意識(shí)淡薄，資源性資產(chǎn)的開發(fā)利用、有償使用等方面的問題，還需有待加強(qiáng)。為了鞏固農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資成果，下一步我們要進(jìn)一步健全完善配套措施，加大工作力度，加以規(guī)范。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。清產(chǎn)核資是手段，管理規(guī)范是目的。目前農(nóng)村集體“三資”已經(jīng)核實(shí)，賬薄已經(jīng)建全，制度基本完善。如何規(guī)范管理和科學(xué)運(yùn)行，防止前清后亂，邊清邊亂是關(guān)鍵。為此，鞏固清理成效，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。這就需要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高管理人員的管理水平�？h鄉(xiāng)要針對(duì)鄉(xiāng)村干部現(xiàn)狀，創(chuàng)辦不同類型的培訓(xùn)班，提高管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法管理意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)范管理的自覺性，保證農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)行。

　　2、進(jìn)一步抓好遺留問題處理。通過檢查驗(yàn)收，部分鄉(xiāng)村還存在賬務(wù)處理不規(guī)范，帳表、帳帳不符，遺留經(jīng)濟(jì)問題沒得到徹底處理等問題，下一步要制定強(qiáng)硬措施，繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作，著力提高清產(chǎn)核資質(zhì)量。

　　3、進(jìn)一步抓好建章立制工作。縣鄉(xiāng)村要針對(duì)問題、結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)“三資”管理辦法和規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)村社干部和財(cái)務(wù)人員的管理教育，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度。

　　4、進(jìn)一步抓好常規(guī)性管理工作。一方面要堅(jiān)持制度，突出重點(diǎn)，狠抓經(jīng)常性管理工作�？h農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)“三資”管理的主要環(huán)節(jié)，提出具體要求，做到關(guān)口前移，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理的各項(xiàng)制度和流程，嚴(yán)把帳前審計(jì)關(guān)，杜絕白條借欠，嚴(yán)格控制亂墊、亂借、亂支問題，規(guī)范重大項(xiàng)目的投標(biāo)發(fā)包和資源性資產(chǎn)的開發(fā)、發(fā)包程序，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。另一方面縣監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，查處“三資”管理中的違紀(jì)違規(guī)問題，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

　　5、進(jìn)一步抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開。深化財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范職業(yè)道德，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，提高農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化水平。

　　村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我縣高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績(jī)。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我縣將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好我縣的“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益， 促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。