一、主要做法及成效
區(qū)人民政府高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生工作，近年來(lái)，圍繞巴城爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生旅游城市目標(biāo)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為主線，清掃保潔為重點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，規(guī)范化管理為目標(biāo)，人性化管理為手段，多部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，多措并舉，著力打造城市亮點(diǎn)，提升城市品位，巴城江南城區(qū)呈現(xiàn)出大街整潔常態(tài)化、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加，垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清，市民亂丟亂扔陋習(xí)初步得到遏制的良性局面。
(一)狠抓綜合治理，城市整體形象不斷提升。一是注重宣傳教育，提高了市民文明衛(wèi)生意識(shí)。先后印發(fā)《環(huán)境衛(wèi)生公約》、《環(huán)衛(wèi)倡議書(shū)》等宣傳資料3萬(wàn)余份，進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道20余期(次)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治七進(jìn)活動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為載體，大力開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)管理知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)了全民參與意識(shí)和文明意識(shí);二是加大清掃保潔力度，實(shí)現(xiàn)了全天候保潔。嚴(yán)格實(shí)行“機(jī)械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)模式，保證了江南城區(qū)135萬(wàn)余平方米大街小巷16小時(shí)全天候保潔;三是強(qiáng)化街面治理，確保了市容整潔靚麗。組織環(huán)衛(wèi)職工、機(jī)關(guān)干部和社區(qū)居民對(duì)亂張貼、亂涂畫(huà)進(jìn)行綜合整治、督促門(mén)市業(yè)主落實(shí)“五包責(zé)任”制，規(guī)范門(mén)市店招制作，并在回風(fēng)大道統(tǒng)一引導(dǎo)示范，取得了良好效果;四是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)察，有效遏制了環(huán)衛(wèi)違法行為的發(fā)生。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員2000余人次，規(guī)范工地渣土運(yùn)輸行為100余起，發(fā)放《限期整改通知書(shū)》26份，處罰款5萬(wàn)余元。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。一方面，加大了投入力度。二00八年以來(lái)，區(qū)人民政府在財(cái)力十分緊張的情況下，先后投入環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金300余萬(wàn)元，添置更新壓縮式垃圾車(chē)一臺(tái)，搖臂式垃圾車(chē)兩臺(tái)、灑水車(chē)一臺(tái)、環(huán)衛(wèi)執(zhí)法車(chē)兩臺(tái)，降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。新建6處地下垃圾中轉(zhuǎn)站，提高了垃圾收容能力，基本解決了反映強(qiáng)烈的垃圾收集影響居民生活的問(wèn)題。加強(qiáng)公廁建設(shè)，新建公廁3處，對(duì)城區(qū)主干道8處公廁進(jìn)行了改造、裝修，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施提檔升級(jí)。另一方面，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。近兩年，巴州區(qū)共爭(zhēng)取省上配送環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目資金266萬(wàn)元，先后對(duì)恩陽(yáng)、興文、曾口、清江、花溪等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送掛桶式垃圾車(chē)2臺(tái)，電瓶三輪保潔車(chē)7部，人力三輪保潔車(chē)33部，果皮箱500個(gè)，鐵皮垃圾桶200個(gè)，極大地改善了我區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。
(三)創(chuàng)新管理機(jī)制，職工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室合并，精減的管理人員到一線，中層干部公開(kāi)競(jìng)聘，實(shí)行保潔、清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收聯(lián)效計(jì)酬等工作機(jī)制，既增強(qiáng)了干部職工的壓力，又提升了干部職工活力，為環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開(kāi)展為職工“解憂、維權(quán)、獎(jiǎng)先進(jìn)、送溫暖”等活動(dòng)，凝聚了人心，穩(wěn)定了隊(duì)伍。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)市民的宣傳教育深度不夠。主要表現(xiàn)在：規(guī)范市民行為的宣傳，尚不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，市容環(huán)衛(wèi)的法規(guī)宣傳還未做到家喻戶曉，深入人心，部分市民文明衛(wèi)生意識(shí)較差，缺乏對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作的理解、支持和參與。
(二)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城區(qū)個(gè)別地段臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，部分小區(qū)物業(yè)管理不配套，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾隨處堆積;門(mén)市業(yè)主“門(mén)前五包責(zé)任制”落實(shí)不夠;由于缺乏剛性法律規(guī)定，對(duì)亂張亂貼、亂丟亂扔行為的處罰乏力;部門(mén)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作管理的合力尚未完全形成。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少，檔次低，定點(diǎn)落地難。如川劇團(tuán)片區(qū)、原燈光球場(chǎng)片區(qū)居住人口眾多、房屋密集，居民投放垃圾難的問(wèn)題仍舊存在。二是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷，存在未按要求規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施及規(guī)劃實(shí)施走樣的現(xiàn)象。目前，回風(fēng)、南壩、后壩、桑院壩等區(qū)域環(huán)衛(wèi)公益設(shè)施尚為空白。三是垃圾清運(yùn)車(chē)輛部分老化，有待添置更新。
(四)保障機(jī)制尚待完善。區(qū)環(huán)衛(wèi)局現(xiàn)有在編職工189人，其中財(cái)撥88人、差補(bǔ)17人、自收自支84人，臨聘環(huán)衛(wèi)工人407人，其中財(cái)政供給297人。臨聘環(huán)衛(wèi)工人月工資849元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)領(lǐng)600元，低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)710元。截至2009年底，區(qū)環(huán)衛(wèi)局已累計(jì)負(fù)債719萬(wàn)余元，其中欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金337萬(wàn)元，欠發(fā)職工日常增資、津貼342萬(wàn)元，其它負(fù)債40萬(wàn)元，住房公積金至今未辦理，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)職工工作積極性。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大教育宣傳力度，努力營(yíng)造“城市是我家，潔凈靠大家”的良好氛圍。要充分利用多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)，教育廣大市民提高文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。引導(dǎo)廣大市民使用電、氣等清潔能源，降低生活垃圾日產(chǎn)量，促進(jìn)廣大市民主動(dòng)參與、積極維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。要充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦、工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的作用，在全社會(huì)營(yíng)造“城市是我家，潔凈靠大家”和尊重環(huán)衛(wèi)工人、珍惜環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果的濃厚氛圍。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理整體合力。要進(jìn)一步健全和完善環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化所隊(duì)環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，加大道路清掃保潔力度。繼續(xù)探索和完善建設(shè)、城管、環(huán)衛(wèi)、公安、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理城市環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)制，做到既各司其職，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)的指導(dǎo)和管理，社區(qū)居委會(huì)要圍繞城市環(huán)衛(wèi)工作依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，依法依規(guī)組織開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。
(三)進(jìn)一步完善機(jī)制，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。要按照“拓展新區(qū)，配套建設(shè)，改造老區(qū)，完善功能”的思路，進(jìn)一步加大對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入整個(gè)城市規(guī)劃體系中，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收。在舊城改造中要合理設(shè)置公廁、垃圾存放點(diǎn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、部份小區(qū)垃圾存放設(shè)施應(yīng)及時(shí)完善，增強(qiáng)服務(wù)功能。探索建立一套完整的環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收機(jī)制，加大費(fèi)用征收力度，以緩解環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。
(四)進(jìn)一步落實(shí)待遇，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)人民政府要按照“特崗特定”的原則，進(jìn)一步完善保障機(jī)制，加大保障力度，有計(jì)劃地逐步解決環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)中的具體問(wèn)題。要強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)日常教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。