xxx開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，拿出專項資金，配備人員、辦公場所、清潔工具等軟硬設(shè)施，成效明顯。為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)一步開展，xxxx鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)23個村的環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、目前工作基本情況

　　環(huán)衛(wèi)一體化工作開展以來，xxxx鎮(zhèn)通過多方籌資，投資建設(shè)了占地xxxx平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處，現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺，鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個。為每戶配備一個手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運行以來，全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右，較以前提高了5倍，實現(xiàn)了垃圾收集處理的無縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬元，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實行市場化運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)在過去“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，努力探索適合自身實際的新模式，目前我鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會負(fù)責(zé)對日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督，形成了“三級互補(bǔ)、上下聯(lián)動、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。

　　二、環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)驗做法

　　為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作，xxxx鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫，努力提供工作質(zhì)量和成效。

　　一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識。工作開展之初，為了讓群眾積極主動地參與到這項工作中來，我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開展環(huán)境綜合整治，還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新xxxx》三封致群眾的公開信、在縣電視臺《視點》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳，同時通過我們實實在在的工作，讓事實來說話，使群眾切實感受到開展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來的好處。近期，我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度測評工作，在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度，先后印發(fā)各類宣傳材料10000余份，在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語、噴繪300余處，利用宣傳車、廣播喇叭播放宣傳材料600余次，在群眾中營造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。

　　二是創(chuàng)新機(jī)制實現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實行市場化運作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個村實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中，存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象，在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧，環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全，環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此，我們在原有的工作模式的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式，探索創(chuàng)新適合xxxx實際的環(huán)衛(wèi)運作機(jī)制。今年6月，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動以來，我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場化運作經(jīng)驗，探索面向市場聘請有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管，將成熟的運作模式和保潔公司請進(jìn)xxxx來。10月份，鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同，將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”，同時結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開展中好的做法，形成了新的運作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運行模式是：由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔，各村保潔協(xié)會負(fù)責(zé)對日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”，工作效率也大大提升，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個村、每個垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無死角，政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運垃圾2500余噸，群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。

　　三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作，我鎮(zhèn)為每戶居民發(fā)放了手提式垃圾桶，目前10314個垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對垃圾箱放置點進(jìn)行了重新布局，按照每17戶設(shè)置1個垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，共投資27.5萬元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個，放置到全鎮(zhèn)各處。同時，對之前使用的320個鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置，對各村自建的115個土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除，使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點更加科學(xué)、密集，進(jìn)一步滿足了群眾的日常需求。此外，我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快村級道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度，為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實基礎(chǔ)。今年以來，先后對xxxx三村、xxxx四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造，村級環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。

　　四是舍得投入落實經(jīng)費保障。xxxx鎮(zhèn)每年拿出專項資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作，xxxx0年，通過“以獎代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費，累計發(fā)出專項資金30余萬元。xxxx1年開始，我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾ｍ椊?jīng)費8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊日常保潔。同時，每周點評，每季度評出一、二、三等獎，分別獎勵3000、xxxx0、1000元。在年度總結(jié)表彰會上，設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎和鼓勵獎，分別獎勵現(xiàn)金5000元、3000元、xxxx0元、1000元，全鎮(zhèn)23個村全部拿到了獎勵。xxxx2年，進(jìn)一步完善了村級長效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬元作為專項經(jīng)費，設(shè)村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金，由鎮(zhèn)財政按月發(fā)放，并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時進(jìn)行更大幅度的專項獎勵。今年以來，掃除活動，為促進(jìn)“愛我家園?清潔郯城”大掃除活動深入開展，鎮(zhèn)財政累計撥付給村級的獎補(bǔ)資金達(dá)到近50萬。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后，我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費用7.35萬元，撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費用1.3萬元。目前，我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費平均在10萬元以上，充足的經(jīng)費保障有力推動了工作的有序開展。

　　五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨立運轉(zhuǎn)、制度健全”的要求，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實施總體考核，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核，各村保潔協(xié)會每天對村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核，通過交叉檢查實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無縫監(jiān)管。同時，我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評的方式，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況進(jìn)行督查，將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費用進(jìn)行掛鉤，在半年考評中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場觀摩打分，考評不合格直接更換保潔公司，確保保潔隊伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開展扎實工作。

　　三、面臨的困難、問題和不足

　　一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，xxxx鎮(zhèn)今年財稅收入1xxxx萬，將日常保潔工作外包后，鎮(zhèn)財政每年要拿出專項資金100多萬元用于支付保潔費用，而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊完成，此項費用每年在15萬元以上，另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級自行清理，目前各村村級財政收入很少，主要依靠鎮(zhèn)財政給予補(bǔ)貼。以上花費總計每年在150萬元以上，占到全鎮(zhèn)財政的13%，而鎮(zhèn)財政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金，這對于xxxx鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來說，負(fù)擔(dān)過重，壓力太大。

　　二是專業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司，但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府，目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員，工作任務(wù)繁重、工資低，人員工作積極性低，嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開展。

　　三是垃圾處理廠能力不足，垃圾轉(zhuǎn)運不及時。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸，我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸，垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運車數(shù)量有限，我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時清運，有時要積壓3、4天的時間，而垃圾處理廠沒有存放垃圾的地方，致使垃圾清理不及時。

　　四、下步工作計劃和意見建議

　　一是完善和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制。在明確責(zé)任上下功夫，明確日常保潔、積存垃圾的界定，防止推諉扯皮、“真空地帶”情況的出現(xiàn);在投入機(jī)制上下功夫，針對目前環(huán)衛(wèi)保潔資金主要以財政補(bǔ)貼投入為主的實際，積極探索“群眾花錢買服務(wù)”的保潔收費機(jī)制;在加強(qiáng)考核上下功夫，明確黨委政府的監(jiān)管責(zé)任，防止“三天打魚兩天曬網(wǎng)”、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合日常保潔實際，在隊伍建設(shè)上繼續(xù)擴(kuò)充保潔人員隊伍，爭取實現(xiàn)“一日兩掃、流動作業(yè)、巡回?fù)焓�、全日保�?rdquo;。硬件建設(shè)方面，繼續(xù)添置塑料垃圾箱、垃圾車等設(shè)備，完成淘汰鐵皮垃圾箱和土坯垃圾箱的任務(wù)，提高垃圾放置點密度，真正做到橫到邊、縱到底、全覆蓋。針對目前垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)計能力不足的實際，規(guī)劃建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站，目前這項工作已經(jīng)開始選址規(guī)劃。三是點面結(jié)合突出重點村打造亮點村。我鎮(zhèn)將在一體化的基礎(chǔ)上，突出社區(qū)中心村以及沿花馬路兩側(cè)村莊的整治。目前，沿線的停廟村正在進(jìn)行排水管網(wǎng)及“五化”改造，近期就將完工。

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、更惠及千家萬戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。作為我鎮(zhèn)的一項亮點工作，我們將一如既往的貫徹執(zhí)行好上級領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，創(chuàng)新思路、扎實工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作再上新的水平。