篇一
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使社會(huì)流動(dòng)人口迅猛增加，這直接導(dǎo)致了城市家庭結(jié)構(gòu)的變化，大量空巢家庭出現(xiàn)，空巢老人的照料問題日益明顯。根據(jù)走訪調(diào)查的結(jié)果，可以將老人生活支持劃分為經(jīng)濟(jì)支持、生活支持和精神支持，又根據(jù)社會(huì)支持的來源將其劃分為正式支持和非正式支持，不同社會(huì)支持對(duì)空巢老人呈現(xiàn)出不同的作用和特點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】空巢老人 社會(huì)支持 體系研究
空巢老人與社會(huì)支持概述
隨著社會(huì)人口老齡化的日益加重，中國(guó)的老年人所占人口比例也越來越高，2011年我國(guó)老年人口比重達(dá)13.7% 。全國(guó)老齡委辦公室稱，2013年我國(guó)60歲以上老年人口將突破2億，未來20年我國(guó)老年人口將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。“空巢家庭”指無子女或雖有子女，但子女長(zhǎng)大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨(dú)自居住的老年家庭。①空巢老人分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人，一是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。隨著我國(guó)城市的不斷擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，越來越多的年輕人離開自己的家鄉(xiāng)和親人，選擇到適合自身發(fā)展需要的地方工作、生活，這就導(dǎo)致了空巢老人的現(xiàn)象愈演愈烈，由此引發(fā)的“空巢老人綜合癥”愈發(fā)嚴(yán)重�？粘怖先司C合征通常表現(xiàn)為心情沮喪、郁悶失眠、食欲減退甚至流淚哭泣。有的會(huì)認(rèn)為自己有對(duì)不起子女的地方，沒有盡到父母責(zé)任;有的也會(huì)責(zé)備子女，認(rèn)為他們對(duì)自己不好，只考慮自己的利益而忽視父母的感受。有數(shù)據(jù)顯示，空巢老人存在心理問題的比例達(dá)到60%，而達(dá)到疾病程度，需要醫(yī)學(xué)關(guān)注、心理干預(yù)的空巢老人，比例占到10%~20%。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上。②空巢老人的養(yǎng)老問題也再次引發(fā)關(guān)注，而城市老年人面臨的問題尤為嚴(yán)重。年輕子女思想開放、個(gè)性張揚(yáng)，他們喜歡獨(dú)立自主，嘗試新鮮事物，大多數(shù)子女要么外地工作，要么離開父母另立門戶，剩下老年父母相互扶持。長(zhǎng)時(shí)間下去，城市老年人面臨著生活、疾病、經(jīng)濟(jì)和心理等多方面的壓力，生活質(zhì)量下降，主觀幸福感降低。目前老年人空巢問題的社會(huì)支持系統(tǒng)尚未完善健全，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，空巢老人現(xiàn)象還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，因此社會(huì)關(guān)懷和社會(huì)支持顯得尤為重要。
在社會(huì)生活中，人與人之間的相互支持對(duì)維系正常的社會(huì)生活是必不可少的，而人們生活中所遇到的許多問題往往也是由于缺乏必要的社會(huì)支持造成的。社會(huì)支持在社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人口學(xué)等方面都有不同的概念界定，但大體含義分為兩類：一類是將社會(huì)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源所提供的支持統(tǒng)稱為社會(huì)支持;還有一類是社會(huì)成員運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無償幫助行為的總和。本文的社會(huì)支持是指城市空巢老人從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源所獲得的各種社會(huì)支持。按照功能劃分，社會(huì)支持可分為經(jīng)濟(jì)支持、生活支持和精神支持。經(jīng)濟(jì)支持包括生活消耗以及生存消費(fèi)方面的支持，生活支持包括日常生活照顧等方面的支持，精神支持包括幸福歸屬感、心理調(diào)節(jié)等方面的支持;按照支持者的不同，社會(huì)支持可分為正式支持和非正式支持。正式支持包括政府、單位和社會(huì)的支持，非正式支持包括親朋好友的支持。本文利用筆者近期對(duì)唐山市116名空巢老人所做的問卷調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，從支持者的角度出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)支持、生活支持和精神支持三方面對(duì)空巢老人進(jìn)行闡述和分析。
城市空巢老人社會(huì)支持研究與分析
經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)濟(jì)支持分為貨幣和實(shí)物支持。貨幣支持包括離退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等，實(shí)物支持包括食品、衣物等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市老人多有退休金或社區(qū)補(bǔ)助，子女平時(shí)多多少少也會(huì)給老人一些贍養(yǎng)費(fèi)。另外，城市老人多有醫(yī)療保險(xiǎn)，保證他們?cè)卺t(yī)院就醫(yī)時(shí)能夠承擔(dān)大額的醫(yī)藥費(fèi)用。從表1和表2中可以看出，大多數(shù)空巢老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠于離退休金，占總?cè)藬?shù)的64%，而依靠配偶和子女分別僅為9%和22%，這說明社會(huì)支持中正式支持占了主要地位。另外，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的退休金相對(duì)較高，而私有企業(yè)退休金相對(duì)較低。有的老年人由于企業(yè)退休福利待遇不好，或是已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，靠社區(qū)救濟(jì)養(yǎng)老，每月不到1000元，這對(duì)于體弱多病的空巢老人來說很難維持生活。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響，年輕人喜歡離開父母重新建立自己的家庭，這就需要在房產(chǎn)、生活中投入大筆資金，而子女剛進(jìn)入社會(huì)無法承擔(dān)高額的購(gòu)房款，有相當(dāng)一部分老年人就承擔(dān)起了這筆費(fèi)用，也為老年人的生活增加了負(fù)擔(dān)。
正式支持對(duì)空巢老人的支持。通過走訪調(diào)查得知，對(duì)空巢老人的正式支持主要包括政府、單位和社區(qū)三方面。城市老年人之前基本都有工作單位，并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這對(duì)于老年人來說是最受益的，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)能夠在老年人遇到困難和生病時(shí)幫助他們渡過難關(guān)。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)幫助主要是針對(duì)那些因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)倒閉導(dǎo)致沒有了養(yǎng)老金來源的老人，這一部分老年人生活困苦，社區(qū)采取資金支持幫助他們，但是社區(qū)提供的僅是最低生活保障，在老年人生病的時(shí)候就無法提供支持。
非正式支持對(duì)空巢老人的支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)家庭的依賴是最大的，受中國(guó)傳統(tǒng)家庭模式的影響，老年人都認(rèn)為子女是他們最大的希望，雖然現(xiàn)在的年輕人由于工作或是性格原因和老年人不住在一起，但是當(dāng)老年人希望得到幫助時(shí)，他們首先選擇的就是子女的支持。訪談中，大多數(shù)子女通過為父母增添衣物、購(gòu)買保健品和藥品，形成家庭對(duì)老年人的支持。98%的老年人選擇向自己的配偶或是子女尋求支持，可見，家庭支持在對(duì)老年人的支持中所占的重要性。
生活支持。在生活支持中，一般包括對(duì)老年人的日常生活照顧和活動(dòng)照顧。日常生活照顧包括身體料理(洗澡、上廁所等)和家務(wù)勞動(dòng);日常活動(dòng)照顧包括生病時(shí)的醫(yī)務(wù)護(hù)理等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老年人能夠自己完成簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)，部分老年人由于疾病原因需要他人料理，在需要得到支持時(shí)，老年人大多選擇配偶和子女尋求幫助，在無配偶或是子女幫助的情況下會(huì)尋求親戚的幫助，之后才是保姆，有的老年人身邊無人照顧，或是老年人身患重病無法自由活動(dòng)而身邊人不能照顧時(shí)，都需要花費(fèi)資金去雇傭保姆照料。值得一提的是，大部分老年人都會(huì)找尋親情的支持和幫助，但隨著社會(huì)流動(dòng)性的增加，子女在身邊的老年人的數(shù)量會(huì)越來越少，當(dāng)老年人真正需要照顧的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)周圍的人力不從心，而正式支持在老年人的日常生活中不多見，社區(qū)僅對(duì)困難老年人進(jìn)行幫助。目前看來，正式支持對(duì)老年人的幫助還處于探索階段，如何與老年人的家庭銜接，更好地照顧空巢老人，還需進(jìn)一步探討。
精神支持。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛把人的需求劃分為五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。一般來說，人類的需求層次是從低級(jí)到高級(jí)逐漸遞增的，只有在滿足了低層次的需求后，才會(huì)要求更高層次的需求，并且這種需求會(huì)越來越強(qiáng)烈。當(dāng)前，隨著生活水平的不斷提高，物質(zhì)生活得到了滿足，老年人的精神需求也開始增多，尤其是空巢老人，他們希望得到子女的關(guān)心和重視，希望自己的生活能夠稱心如意，希望自己的要求得到滿足，希望他們的價(jià)值得到社會(huì)的認(rèn)可。但是，在實(shí)際生活中空巢老人與身邊親近人的交流并不多，他們內(nèi)心的情感長(zhǎng)期無法得到正常的發(fā)泄;隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的生存能力和工作能力都在逐漸下降，做起事情有時(shí)會(huì)顯得力不從心，長(zhǎng)期自我價(jià)值得不到認(rèn)可。因此，空巢老年人的精神狀況是非常需要社會(huì)大眾的關(guān)注和支持的。
影響空巢老人社會(huì)支持的因素
年齡因素。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人對(duì)社會(huì)支持逐漸增加。低齡老年人剛從工作崗位退下來，精力旺盛，在經(jīng)濟(jì)和生活方面不僅能夠自給自足，還能扶持子女一部分。但同時(shí)老年人的體質(zhì)逐漸下降，抵抗疾病的能力下降，經(jīng)濟(jì)支出水平逐漸上升，生活方面日常照顧需求增多，對(duì)配偶、子女的依賴明顯增多。
文化程度。文化程度是影響空巢老人社會(huì)支持的主要因素之一，老人受教育程度越高，社會(huì)覆蓋面越廣，社會(huì)支持方面越好。經(jīng)濟(jì)支持上，受教育程度越高，平均收入水平越高。生活照顧上，受教育程度高的老人依靠配偶、子女、社區(qū)、工作單位和社會(huì)組織等多方面的社會(huì)支持，而受教育程度低的老人則主要依靠配偶、子女和鄰居。精神支持上，受教育程度高者主要通過參與老年活動(dòng)等方式消遣，受教育程度低者則主要通過聊天、看電視等方式消遣。因此，文化程度在一定程度上影響了老年人的社會(huì)支持層面和高度。
退休前的職業(yè)。退休前的職業(yè)是影響老年人社會(huì)支持的重要因素，主要是因?yàn)橥诵萸暗穆殬I(yè)奠定了老年人的社會(huì)地位、影響力、經(jīng)濟(jì)能力以及社會(huì)人脈資源。職位越高，社會(huì)支持面就越廣，得到的相應(yīng)支持就越多。其中，大多數(shù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休老人要強(qiáng)于其他職業(yè)退休的老人，他們資金穩(wěn)定，擁有強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，不僅能夠依靠社會(huì)各項(xiàng)福利享受自己的余暇生活，還能在一定程度上照顧子女的生活。
經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)收入越高，老年人的社會(huì)支持越廣，經(jīng)濟(jì)水平低的老年人只能依賴家庭、親戚、朋友和鄰居，而經(jīng)濟(jì)收入高者可以利用手中的經(jīng)濟(jì)資源為自己換取更好的支持條件，選擇自己感興趣的資源，能夠更好地服務(wù)于自己。
空巢老人社會(huì)支持存在的問題
養(yǎng)老保障體系不健全。正式支持體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)于國(guó)民的人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，目前，我國(guó)對(duì)于有正式單位和經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的老年人社會(huì)支持較多，而對(duì)于那些一般企業(yè)員工和失業(yè)老人來說，他們受到的社會(huì)支持較少。他們不僅在經(jīng)濟(jì)上艱難地維持著生活水平，而且享受到的社會(huì)福利待遇少之又少。還有少部分無業(yè)老人，他們沒有固定的收入，只能依靠配偶或子女。物質(zhì)生活方面的差距造成了老年人生活質(zhì)量偏差。
醫(yī)療保障水平低。我國(guó)的醫(yī)療保障體系發(fā)展較慢，沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。老年人體質(zhì)較弱，患病幾率較大，但目前高昂的醫(yī)藥費(fèi)用往往使老年人因?yàn)橹尾≠F而延緩治療，導(dǎo)致耽誤了最佳的治療時(shí)機(jī)，從而引發(fā)更大的危機(jī)。因此，針對(duì)老年人的醫(yī)療保障問題急需解決。
社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前我國(guó)大部分社區(qū)雖然提供了老年活動(dòng)室，但老年陪護(hù)、老年飯桌等這些服務(wù)是需要付費(fèi)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平低的老年人來說則不能享受這類服務(wù)，社區(qū)在對(duì)老年人的生活支持方面沒有起到應(yīng)有的作用，缺乏相應(yīng)的關(guān)懷支持。
非正式支持不能滿足老年人的需求。空巢老人由于其家庭的特殊性導(dǎo)致老年人對(duì)配偶的依賴性增強(qiáng)�？粘怖先藢�(duì)于子女的要求大多都是常回家看看，能和自己的子女和隔代孫輩在一起吃飯、聊天已然成為空巢老人盼望已久的高興事，而對(duì)于配偶基本上是事事依賴，在生病或心情郁悶時(shí)起了極大的作用。
完善空巢老人社會(huì)支持的建議
政府應(yīng)完善空巢老人養(yǎng)老保障制度，提升老年人退休金水平，增加老年人的經(jīng)濟(jì)收入，改革現(xiàn)行醫(yī)療保障制度，縮小一般企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休職工的收入差距，擴(kuò)大老年人的社會(huì)支持面。強(qiáng)化社區(qū)作用，提供政策、資金、場(chǎng)所和人員服務(wù)老年人，增加社區(qū)服務(wù)支持項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和生活自理能力差的老年人提供多方位的服務(wù)，引進(jìn)更多的社會(huì)力量加入到社區(qū)支持中來。加大正式支持對(duì)老年人的人文關(guān)懷，發(fā)揮政府、社區(qū)的作用，促進(jìn)老年人間的交流，進(jìn)行老年人心理咨詢，加強(qiáng)對(duì)老年人的精神撫慰，更好地為老年人提供精神方面的服務(wù)。
篇二
隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活。空巢老人問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1. 調(diào)查對(duì)象：
本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。
2. 調(diào)查方法：
本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、基本情況
大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總?cè)丝?5.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉(xiāng)，北連北景鄉(xiāng)，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)，南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。2006年全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個(gè)村。都陽鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。
空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人，其中留守老人達(dá)40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數(shù)為17244人，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學(xué)教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%;經(jīng)濟(jì)來源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會(huì)扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析
(一)大部門留守老人仍需要體力勞動(dòng)
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進(jìn)行日常的田間管理。
(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)
隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對(duì)空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時(shí)，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨(dú)無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢，只有覺得不舒服的時(shí)候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。他們?cè)谏r(shí)往往就這么拖著，只有少部分會(huì)去看醫(yī)生。有一些子女因?yàn)楣ぷ髅蚴锹吠具h(yuǎn)而沒有回來，只是打來電話詢問。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)曾發(fā)生老人病死在家而無人知曉的悲劇。
四、解決留守老人問題的建議
(一)政策方面
政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。
(二) 進(jìn)一步完善社會(huì)保障制，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。
(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)
1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入
因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2. 增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力
“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。
(四)生活照顧
老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。
(五)精神慰藉
經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的，建議采取以下措施豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨(dú)與失落感。
1. 當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。受訪者中覃克陽老人，生育1男1女，女兒已出嫁，兒子已外出務(wù)工近5年，母親已是94歲高齡，生活已不能自理，他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤，方便老年人散步。還有黃玉林老人，平時(shí)酷愛跳廣場(chǎng)舞，但是場(chǎng)地有限，希望政府幫她們硬化場(chǎng)地等等。因此，政府應(yīng)因地適宜加大農(nóng)村健身活動(dòng)場(chǎng)所投入，讓喜歡運(yùn)動(dòng)在老年人有地方去鍛煉身體。多組織娛樂活動(dòng)，比如組織舉辦晚會(huì)，開展適合老年人在文體活動(dòng)等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨(dú)與失落感。作為子女，應(yīng)該多抽些時(shí)間常回家看看養(yǎng)育你的父母，即使再忙也常給家人打個(gè)電話，報(bào)個(gè)平安。
2. 還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。一是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)老年人的法律意識(shí)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，實(shí)事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對(duì)于這些行為進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來解決。二是弘揚(yáng)敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂。
(六)安全知識(shí)
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識(shí)，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí)，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。
結(jié)束語：
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。