根據(jù)公司黨委部署及《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行檢查的通知》(攀鋼釩辦發(fā)【2008】71號)工作安排，由公司辦公室、紀(jì)委牽頭，匯同人力資源部、企管部、工會等部門組成兩個檢查小組，分別對銷售部、采購中心、煉鐵廠、煤化工廠等16家單位關(guān)于“三重一大”制度的建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，楊槐副書記于10月15日主持召開了“三重一大”檢查及調(diào)研情況匯報會，專題聽取了檢查調(diào)研情況，并對檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行了研究討論。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：
一、基本情況
本次檢查調(diào)研主要在各單位上報的自查自糾報告基礎(chǔ)上，通過到各單位聽取情況介紹、座談交流、查看相關(guān)制度、驗證重要決策及決定與會議原始記錄的對應(yīng)關(guān)系等形式，對《通知》中所列的主要內(nèi)容進(jìn)行了檢查，重點放在對決策程序是否符合有關(guān)規(guī)定的檢查，不涉及專項檢查的具體內(nèi)容。同時，對各單位在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中所遇到的困難和問題進(jìn)行了調(diào)研討論。從檢查及調(diào)研情況看，各二級單位對貫徹執(zhí)行“三重一大”有關(guān)制度檢查工作比較重視，相關(guān)的管理制度、決策制度較為完善，決策程序較為規(guī)范，較好地執(zhí)行了民主決策、集體決策、科學(xué)決策和民主監(jiān)督。具體來講：
1、重大事項決策。①重大戰(zhàn)略決策方面。大部分單位都通過集體研究討論的方式，制定了本單位的發(fā)展規(guī)劃或工作思路。如冷軋廠通過三輪集體研究和討論，制定了《冷軋未來三年發(fā)展規(guī)劃》，確定了2013-2020年發(fā)展目標(biāo)。能動中心制定了《創(chuàng)建一流綠色企業(yè)的管理辦法》，確定了努力的方向和具體的目標(biāo)指標(biāo)。②重大生產(chǎn)經(jīng)營決策方面。各二級單位基本上是按照公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、全面預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況制定了相應(yīng)的管理制度。如煉鋼廠通過集體研究和討論，把開展“三標(biāo)”管理作為單位的重要經(jīng)營措施;銷售部認(rèn)真吸取去年發(fā)生的受賄案件教訓(xùn)，補充完善了《產(chǎn)品銷售價格管理細(xì)則》、《外銷鋼鐵資源管理實施細(xì)則》等管理制度，推動了銷售管理的公開、透明，促進(jìn)了廉潔銷售。③企業(yè)薪酬方面。各二級單位均制定并經(jīng)職代會討論通過了本單位的《績效考核辦法》，每月召開由單位領(lǐng)導(dǎo)及部門參加的績效考核分析會，決定各車間、科室的獎金分配及加、減獎情況，檢修中心還請職工代表參與討論經(jīng)濟責(zé)任制考核及獎金分配，使車間、科室之間的收入分配信息比較透明。煉鋼廠、發(fā)電廠、技術(shù)質(zhì)量部等單位還討論制定了科級干部收入的相關(guān)管理辦法，使科級干部的收入分配有制度可循，避免了分配的隨意性和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部說了算。
2、重要干部任免。從檢查情況看，各二級單位對副科級及以上干部的任免、調(diào)整以及后備干部管理都能較好執(zhí)行公司的《干部管理標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定，絕大多數(shù)單位的干部任免文件與黨政聯(lián)席會議的原始討論記錄能形成對應(yīng)關(guān)系，但確有個別任免文件缺少會議討論記錄，其中軌梁廠有1個，采購中心未能提供2008年的干部任免會議記錄(上述單位均表示是會議記錄管理的問題，干部任免均經(jīng)過了黨政聯(lián)席會議討論通過)。同時，熱軋板廠、冷軋廠、運輸部、倉儲配送中心等單位還把技術(shù)職位管理和操作能手管理也納入干部管理的范疇，制定了《專業(yè)技術(shù)職位和優(yōu)秀能手考核管理辦法》，在考核、聘任程序上與干部管理一致。
3、重要項目安排。檢查調(diào)研中大多數(shù)單位反映，由于各二級單位無論是重大投資項目還是重大檢修項目，其立項、審批及組織實施都是由公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)，二級單位沒有項目決策權(quán)，因此無法落實此項工作。我們認(rèn)為，該項工作的核心，應(yīng)體現(xiàn)在各二級單位在向公司申報項目或提供重要建議時是否嚴(yán)格履行了科學(xué)、民主的決策程序，是否慎用了建議權(quán)，因此對該項工作的內(nèi)容及表述可作適當(dāng)調(diào)整。
4、大額資金的使用。由于公司對大額資金的使用實行集中統(tǒng)管，大部分單位不涉及到大額資金的使用，因此檢查調(diào)研中多數(shù)單位建議取消此項內(nèi)容，部分單位如發(fā)電廠、采購中心等雖涉及大額資金使用，但付款程序及方式均是嚴(yán)格依照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因此大額資金的使用對二級單位來講可不列入“三重一大”事項。
5、其它相關(guān)制度。檢查調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分單位結(jié)合自身實際，建立了一些行之有效的民主決策程序及辦法，如：冷軋廠建立了專家咨詢制度，由相關(guān)專家組成專家委員會，對廠內(nèi)重大問題或事項進(jìn)行論證和評估，并向領(lǐng)導(dǎo)班子提供咨詢意見，避免了經(jīng)營決策的重大失誤;技術(shù)質(zhì)量部、能動中心、檢修中心、銷售部等單位制定了本單位黨委會、黨政聯(lián)席會的議事規(guī)則，明確了決策機構(gòu)的職責(zé)和決策程序，初步建立了決策制度體系，規(guī)范決策過程;煉鋼廠、熱軋板廠等單位建立了班子成員碰頭會制度，定期對廠內(nèi)重大事項進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了科學(xué)化、民主化管理。
6、制度執(zhí)行情況。從調(diào)研情況來看，各二級單位參與“三重一大”集體決策的主要人員為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，決策形式主要是黨政聯(lián)席會和黨委(擴大)會集體決定，在一些重要事項的討論決定方面普遍擴大到了部門及車間。在干部任免、收入分配等較為敏感的問題上，大多數(shù)單位的程序都比較清楚，操作也較為規(guī)范，制度執(zhí)行的效果較好。
二、存在的主要問題
1、對“三重一大”的概念認(rèn)識不統(tǒng)一。從檢查調(diào)研情況來看，目前大多數(shù)單位對“三重一大”的概念認(rèn)識比較模糊，對其涉及的范圍、內(nèi)容界定不清楚，基本上按照各自的理解和判斷來操作，導(dǎo)致二級單位對“三重一大”制度的執(zhí)行程度各異。比如，有的單位把備件計劃的審核作為重要事項交集體討論決定，而有的單位將其作為日常業(yè)務(wù)由主管領(lǐng)導(dǎo)審核確定，而通常所說的“三重一大”并未嚴(yán)格界定哪些屬重大項目安排，哪些屬重要經(jīng)營決策，各單位以前也沒有相應(yīng)制度作為支撐，使本次檢查沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，因此只能看作一次情況調(diào)研。
2、部分單位的制度還不夠完善。在檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分單位出示給檢查調(diào)研組的“三重一大”制度，絕大部分都是公司下發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)或文件，自查總結(jié)也只簡單提到根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，缺少結(jié)合本單位具體情況的實施辦法或細(xì)則，使“三重一大”制度的落實效果受到一定影響。同時，大部分單位還未建立會議管理制度或黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則等，使黨組織參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和行使監(jiān)督職能的內(nèi)容及方式?jīng)]有通過制度形式固化，在實際執(zhí)行過程中面臨一定困難。
3、記錄不夠完整和規(guī)范。在檢查調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)單位如煉鋼廠、發(fā)電廠、技術(shù)質(zhì)量部外，大部分單位的會議記錄內(nèi)容不全面，不能充分反映決議的形成過程和參會人員的意見或立場，許多記錄僅能簡單反映討論結(jié)果，有少數(shù)單位的決議事項甚至無法找到會議記錄。同時，記錄載體不規(guī)范，有的單位采用信箋紙，有的單位采用記錄本，有的單位多種會議共用一個記錄本;記錄部門不統(tǒng)一，有的由廠辦公室記錄，有的由人力資源科(組織部)記錄，等等。
三、建議
針對上述問題，經(jīng)專題會議研究，提出以下建議：
1、建議由企管部門牽頭，從公司層面對“三重一大”的范圍、內(nèi)容等進(jìn)行明確界定，在此基礎(chǔ)上清理和修訂相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成更加清晰、更具有可操作性的“三重一大”集體決策及民主監(jiān)督制度體系。
2、由于各二級單位不涉及或較少涉及重大項目安排和大額資金運作，建議在針對二級單位時不使用“三重一大”這種提法，改為“二級單位重大重要事項決策制度”更為準(zhǔn)確。同時，要求各二級單位結(jié)合自身實際，明確界定其重大重要事項集體決策的范圍、內(nèi)容、程序等，形成相應(yīng)制度，由公司企管部組織有關(guān)部門評審后以管理標(biāo)準(zhǔn)的形式予以固化，作為今后對照檢查的依據(jù)。
3、根據(jù)此次檢查調(diào)研的情況，擬定下發(fā)《新鋼釩公司關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》，從大的方面對各單位重大重要事項決策制度應(yīng)包含的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并在決策程序方面提出指導(dǎo)性意見，確保各單位的此項制度既符合自身特點，又體現(xiàn)出公司的管理意志。
相關(guān)內(nèi)容分享：
5.三重一大自查自糾報告
7.2015八項規(guī)定自查自糾報告