一、1-12月工作回顧

　　(一)圍繞依法履行審計監(jiān)督職責，加強財政審計

　　1.突出三個轉(zhuǎn)變，深化同級財政審計

　　同級財政審計是審計機關(guān)的主要職責，是審計的永恒主題。我們在今年的同級財政審內(nèi)容上做到了三個轉(zhuǎn)變：一是從關(guān)注財政資金向關(guān)注資金與制度和政策并重轉(zhuǎn)變。二是從側(cè)重本級財政的年度預(yù)算收支審計向預(yù)算執(zhí)行的全方位、全過程審計轉(zhuǎn)變。三是從以真實、合法性審計為主向真實合法性審計與績效審計并重轉(zhuǎn)變。審計中以預(yù)算執(zhí)行審計為主線，重點關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，促使相關(guān)部門出臺規(guī)范性文件2項，取得較好成效。區(qū)人大對審計工作報告做出了“審計報告質(zhì)量有新的提高、審計監(jiān)督理念有明顯提升、審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮”的評價。

　　2.圍繞三個重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計中，我們結(jié)合地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。審計側(cè)重三個重點：一是重點對預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實、不合法和不規(guī)范問題加大檢查力度;二是重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行厲行節(jié)約情況;三是重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債和財政安全。審計如實地反映和揭示了問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出了加強管理等意見和建議，并向紀檢監(jiān)察部門移交疑點線索3條。

　　3.堅持三項原則，做好地方政府性債務(wù)審計

　　根據(jù)署、廳統(tǒng)一部署，我們把地方政府性債務(wù)審計作為今年的一項光榮而艱巨的任務(wù)，投入了大量的人力、物力。審計按照“摸清規(guī)模,分清類型,分析結(jié)構(gòu),揭示問題,查找原因,提出建議”的工作思路，堅持時效性原則、堅持與上級審計機關(guān)要求保持高度統(tǒng)一的原則、堅持突出重點的原則，認真組織開展地方政府性債務(wù)審計，審計工作得到了上級審計機關(guān)的充分肯定。

　　4.抓住一個核心，深化部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　我們緊緊抓住“預(yù)算執(zhí)行”這個核心，突出對掌握財和物決策、執(zhí)行較為集中的部門開展審計監(jiān)督，重點關(guān)注部門執(zhí)行預(yù)算、規(guī)范管理、依法理財、使用績效等方面。重點對專項資金管理、“三公”支出情況、國有資產(chǎn)管理以及非稅收入專戶管理等進行審計。審計發(fā)現(xiàn)在專項資金管理、非稅收入管理、資產(chǎn)管理和經(jīng)費支出管理等方面仍存在不規(guī)范現(xiàn)象，審計提出的意見和建議，引起了被審計單位的重視，促使預(yù)算執(zhí)行部門進一步按制度辦事，進一步規(guī)范資金使用行為。如在對保稅物流中心管理辦公室預(yù)算執(zhí)行審計中，著重關(guān)注了其下屬公司的資產(chǎn)狀況、負債情況、控股子公司的運行和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租收入和出租率及減免、合同及臺賬管理以及其主要經(jīng)濟指標對區(qū)域經(jīng)濟的影響等，通過審計，提出了建設(shè)性的建議，為管委會進一步整合資源，加快推進綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

　　(二)圍繞加大民生工程建設(shè)，加強民生專項資金審計

　　今年是我省“績效審計提高年”，進一步提高績效審計質(zhì)量和水平是今年審計工作的一項重要任務(wù)。在今年已實施的就業(yè)專項資金、太湖水污染治理資金等5項民生專項資金審計中更加凸顯績效，在報告中加大績效分析篇幅，在較高層次上發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。如在就業(yè)資金專項績效審計調(diào)查報告中，多方位剖析“用工荒”與“就業(yè)難”，為政府制定就業(yè)政策提供參考。上報的專題信息“蘇州高新區(qū)就業(yè)服務(wù)舉措實、成效大”被市政府采用。同時，我們牢固樹立“民本審計”理念，始終堅持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計重點，切實維護人民群眾的利益，在區(qū)公交公司審計報告中，圍繞合理配置區(qū)域公交資源，加大公交投入，積極改善民生等方面提出多條審計建議，助推城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓人民群眾更多地享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　(三)圍繞增強干部的執(zhí)行力，推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計

　　我們以中央兩辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為契機，深入推進經(jīng)濟責任審計工作。按照區(qū)委組織部委托，今年已對8位領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計。審計以保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，立足促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財和規(guī)范權(quán)利運行，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間區(qū)域財經(jīng)政策執(zhí)行、重大經(jīng)濟決策、國有(集體)資產(chǎn)保值增值、地方政府性債務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等的審計，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在服務(wù)干部管理監(jiān)督、加強對權(quán)利運行制約和監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面的積極作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計成果在干部監(jiān)督管理中的作用。

　　(四)圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強固定資產(chǎn)投資審計

　　今年是我區(qū)“三年跨越計劃”起步之年，我區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，重點項目眾多。在做好常規(guī)工程審計的基礎(chǔ)上，我們還開展了市重點工程項目跟蹤審計、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砑靶０补こ虒徲嬚{(diào)查等工作。審計重點關(guān)注了政策制定執(zhí)行的合規(guī)公平性，建設(shè)項目招投標、合同簽訂、工程變更等建設(shè)實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時揭露、糾正項目建設(shè)過程中的矛盾和問題，不斷促進建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗、教訓，增強建設(shè)項目的管理水平，完善各項內(nèi)控制度及管理機制，節(jié)約財政建設(shè)資金，提高工程項目投資效益。

　　為進一步提高投資審計工作水平，我們還做了以下三方面工作。一是加強投資審計制度建設(shè)。出臺了《蘇州高新區(qū)有軌電車1號線工程跟蹤審計暫行辦法》，為有軌電車1號線項目跟蹤審計提供了全面規(guī)范的操作指南。二是加強對協(xié)審中介組織的管理。年初召開工程審計協(xié)審工作會議，要求所有協(xié)審機構(gòu)和外聘專業(yè)審計人員，嚴格執(zhí)行《國家審計準則》和《政府投資項目審計規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，全面落實審計質(zhì)量分級控制制度，切實遵守法律法規(guī)的規(guī)定，提高審計效率，加強廉政意識。三是借外力引智解決實際問題。下半年組織召開市政工程審計技術(shù)研討會，討論分析在市政工程審計中碰到的不平衡報價、材料價格調(diào)整以及風險費計取等疑難問題，同時就協(xié)審機構(gòu)在提高標底編制質(zhì)量、完善招標文件等方面提出相關(guān)建議。

　　(五)圍繞推動國有企業(yè)健康發(fā)展，加強國有企業(yè)審計

　　根據(jù)區(qū)政府行文批轉(zhuǎn)的年度審計立項計劃，今年首次對蘇高新集團下屬的國有及國有控股企業(yè)開展審計。我們按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的要求，從加強審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值著手，重點關(guān)注企業(yè)經(jīng)營目標、任務(wù)完成情況，內(nèi)部管理制度的建立、執(zhí)行情況，建設(shè)工程招投標情況，重大投融資情況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律等情況。面對人員少、任務(wù)重、時間緊、要求高的困境，我們及時開展了協(xié)審服務(wù)單位邀標工作，建立協(xié)審服務(wù)單位資源庫，組織開展對協(xié)審服務(wù)單位審計人員的輔導(dǎo)、培訓工作。通過與協(xié)審服務(wù)單位簽訂協(xié)議，整合了審計資源，有效解決了我們的“困境”，為完成企業(yè)審計工作打好了一定的基礎(chǔ);同時，有效解決了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思路和方法，以適應(yīng)企業(yè)審計新要求。目前，4家國企審計工作任務(wù)已基本完成。

　　(六)圍繞提高審計執(zhí)法力度，加強審計整改工作

　　今年以來，我局積極采取各項措施，加大審計整改力度，促進審計成果的轉(zhuǎn)化。一是聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文，加強長效機制建設(shè)。8月份聯(lián)合區(qū)紀委等部門制定《關(guān)于進一步加強財政財務(wù)管理和監(jiān)督的意見》，該意見分別從著力加強內(nèi)部審計及審計整改工作等五個方面對加強全區(qū)各部門、單位財政財務(wù)管理和監(jiān)督作了進一步的要求，《意見》的出臺，建立了審計整改工作的長效機制，進一步強化審計效果，促進審計成果的轉(zhuǎn)化。二是緊貼中心工作，贏取黨委政府及人大支持。今年實施的審計項目緊貼區(qū)中心工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對同級審審計結(jié)果報告的審計整改工作出重要批示，區(qū)人大對同級審工作報告專門出具審議意見，要求限時報送整改結(jié)果，7月下旬，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)又召集區(qū)監(jiān)察局、財政局、審計局以及各被審計單位專題研究審計整改工作，8月初，王主任專門聽取審計整改情況專題匯報，截止12月末，除個別事項因涉及歷史遺留問題等原因外，審計報告中反映的問題已基本整改。