篇1：
齊溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積128.2平方公里，轄16個行政村，29個自然村，2014戶，6785人。鎮(zhèn)黨委下屬20個支部，共有黨員263名，其中農(nóng)村黨支部16個，黨員228名，其中外出黨員49人，村民委員會16個，兩委干部72人，其中交叉任職14人，連選連任的13人，書記、主任一人兼的1人，女性黨支部書記2人，女性委員10人。
通過調(diào)研和座談，齊溪鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀、存在問題進行了一系列的調(diào)查研究。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“先鋒工程”建設(shè)，積極探索一條“抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的新路子。但在當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中，也出現(xiàn)不少新問題、新現(xiàn)象。要解決這些問題，必須推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新和加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合模式，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機制黨員和干部素質(zhì)，大膽突破，努力探索，以與時俱進的觀念和實事求是的態(tài)度，妥善解決好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系。
齊溪是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，不少黨員都外出務(wù)工，做好農(nóng)民工中黨員的工作，不僅是加強黨的建設(shè)的需要，而且關(guān)系到促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。這就需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動運行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織�？梢园凑諏俚貫橹鳌⒃疄檩o、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展著眼，改進城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機制，從而在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。
1、建立黨建工作述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點評、群眾質(zhì)詢以及民主測評。切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。
2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號不相稱的問題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽稱號。
3、實行黨建工作責(zé)任追究制度。上級黨組織應(yīng)對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進行直接查處，對存在的問題，可以實現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。
三、加強 “先鋒工程”建設(shè)，豐富創(chuàng)建載體。
1、全面推開以黨員個體或黨員群體為創(chuàng)建主體。以本職崗位在特殊時期和關(guān)鍵時期承擔(dān)和完成各種急、難、險、重任務(wù)為創(chuàng)建載體，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動，進一步為黨員崗位奉獻(xiàn)、促進發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾、展示形象搭建平臺。努力使廣大黨員成為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動社會進步的先鋒旗幟。
2、加強分類指導(dǎo)。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標(biāo)責(zé)任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異，分類指導(dǎo)、分類實施，突出重點、增強實效。要找準(zhǔn)黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點，創(chuàng)建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
3.抓好機制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設(shè)水平，提高黨員隊伍素質(zhì)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極推進基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的機制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機制，力求有新的突破，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。
四、完善黨建工作經(jīng)費保障制度。
一是提高補貼。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機制，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設(shè)當(dāng)中，鼓勵先進黨組織的發(fā)展。二是建立了貧困組織幫扶機制，對特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實具體單位幫扶。三是建立年終考核獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制進行綜合考核，安排專項資金兌現(xiàn)考核。
篇2：
一、現(xiàn)狀
目前，我區(qū)城市基層黨建工作呈現(xiàn)三個特點：一是黨員隊伍基本穩(wěn)定�，F(xiàn)共有城市基層黨員7132人，其中男性黨員5349人，女性黨員1783人;純居民黨員1066人，企業(yè)進社區(qū)黨員4832人，企業(yè)職工黨員233人，“兩新”組織黨員351人，教育系統(tǒng)黨員437人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員213人。隊伍比較穩(wěn)定。二是組織關(guān)系隸屬基本明確。共有城市基層黨組織366個，其中黨委2個(醫(yī)院1個，非公有制企業(yè)1個)，黨總支48個(社區(qū)46個，醫(yī)院1個，區(qū)屬企業(yè)1個)，黨支部312個(城市社區(qū)224個，區(qū)屬企業(yè)17個，中小學(xué)校16個，醫(yī)院11個，社會團體、中介組織3個，其他企事業(yè)單位41個)，基本做到了每一名黨員都有相應(yīng)的支部進行治理，沒有出現(xiàn)無支部治理的黨員。三是支部活動開展基本正常。我們抽樣調(diào)查了2個黨委，5個總支，10個基層支部近一年來“三會一課”和民主生活會召開的情況，沒有發(fā)現(xiàn)未過一次組織生活和未開展一次“三會一課”活動的情況。
二、問題
近年來，雖然我們圍繞加強城市基層黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。
1、黨組織覆蓋不健全，治理有疏漏。一是企業(yè)改制過程中配套措施跟不上，黨員治理脫節(jié)。許多市區(qū)企業(yè)在改制過程中，沒有組織部門參與，基層組織建設(shè)和黨員隊伍治理沒有納入改制方案。有的企業(yè)黨員下崗、原黨組織解散后，沒有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，造成部分黨員“空掛”。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)接收的企業(yè)黨員中有152名黨員未到社區(qū)黨組織報到，且無法查找，成為治理上的“盲點”。二是流動黨員治理缺乏有效手段。城市基層黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應(yīng)的治理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到當(dāng)?shù)攸h組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是新經(jīng)濟和社會組織黨員治理不到位。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有7個“兩新”組織“應(yīng)建未建”，有46個暫不符合組建條件的“兩新”組織有黨員，但人“戶”分離，組織覆蓋有名無實。
2、黨員教育治理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調(diào)。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，開展黨建活動的次數(shù)普遍較少。上級黨委、組織部門部署開展活動，就布置一下，敷衍了事。組織活動時除了開會就是學(xué)習(xí)，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是對困難黨員的關(guān)心不夠。不少企業(yè)回社區(qū)黨員家庭生活比較困難，非凡是為振興企業(yè)作出過貢獻(xiàn)的老黨員，企業(yè)破產(chǎn)后，失去了原有的生活來源，本人又基本喪失了勞動能力，有的還貧病交加，生活難以為繼，但黨組織對他們關(guān)心、幫助不夠，影響了他們對黨的感情。三是相當(dāng)一部分社區(qū)總支的下設(shè)黨支部由于無陣地、無經(jīng)費，無熱心黨建工作的負(fù)責(zé)人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
3、部分黨員組織觀念淡薄，作用未發(fā)揮。城市基層黨員非凡是企業(yè)回社區(qū)黨員，組織觀念普遍比較淡薄，有的忘記了黨員的基本義務(wù)，不參加組織生活，不按規(guī)定交納黨費，不做組織分配的工作，成為“三不黨員”、“掛名黨員”。在調(diào)查的體育東路等5個社區(qū)中，社區(qū)黨員大會的參會率不到40%，黨費收繳率不到30%，少數(shù)企業(yè)回社區(qū)黨員多年來未參加一次黨組織活動，未交過一分錢黨費;有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾;有的思想跟不上形勢的發(fā)展變化，當(dāng)改革涉及自身利益時，不能正確對待，甚至在公開場合散布消極言論，帶頭上訪鬧事，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠(yuǎn)。
三、對策
1、全面理順關(guān)系，增強黨建工作的規(guī)范性。一要擴大基層黨建工作的覆蓋面，優(yōu)化黨組織設(shè)置。對新建的社區(qū)，新成立的“兩新”組織要及時建立健全黨支部，選配好支部班子;要按照“屬地治理、就近治理”原則，抓好黨員的分類分片治理。二要加強對基層黨支部的調(diào)整整頓力度。對“應(yīng)建未建”的“兩新”組織要迅速組建支部，對“有形無神”缺乏戰(zhàn)斗力的要果斷整改，對社區(qū)中規(guī)模過大、人數(shù)過多、治理“有體無度”的黨組織，要通過建樓道黨支部、黨小組等辦法，劃小設(shè)置，增強教育治理的有效性。三要建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度。以街道社區(qū)黨組織牽頭，建立居民區(qū)黨建聯(lián)席會，定期組織轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，爭取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基層黨建工作目標(biāo)治理責(zé)任制。明確各級黨組織在基層黨建工作中的職責(zé)與任務(wù)，納入目標(biāo)治理考核，建立健全整體聯(lián)動的工作機制。
2、強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對城市基層黨員隊伍的職業(yè)、職務(wù)、年齡、經(jīng)濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，改進教育治理方法，如對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注重發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，達(dá)到老有所用、老有所為的目的。對在職黨員，要從牢固樹立宗旨觀念入手，進行“在崗不落伍”教育。通過建立社區(qū)黨員監(jiān)督反饋制度和社區(qū)聯(lián)系點制度，對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況進行及時登記和反潰對下崗職工黨員，要從關(guān)心思想生活入手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉(zhuǎn)換擇業(yè)觀念，進行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。對流動黨員，要在建立健全治理制度上入手，進行“變崗不變身份”教育。通過在流動黨員集中區(qū)域成立黨支部，開展“雙融入、雙閃光”活動等措施，努力增強流動黨員的黨性和宗旨觀念。
3、努力尋找結(jié)合點，豐富黨建活動的多樣性。一是開展結(jié)對幫扶活動。機關(guān)與基層黨組織之間要結(jié)成共建對子，參與基層組織建設(shè)。機關(guān)企事業(yè)單位黨員與基層困難黨員和特困居民之間結(jié)成幫扶對子，開展一幫一扶貧助困活動，著力解決黨員和居民群眾的生活困難。二是開展社區(qū)文化體育活動。通過開展豐富多彩的文體活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。三是開展黨員示范崗活動。以共產(chǎn)黨員示范崗、共產(chǎn)黨員示范店、黨員志愿者服務(wù)隊為載體，亮明黨員身份，引導(dǎo)黨員在宣傳政策、維護穩(wěn)定、活躍文化、服務(wù)居民、致富幫富中發(fā)揮示范帶頭作用。通過開展形式多樣的黨建活動，增強黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。