按照市政府研究室的通知要求，近日，我鎮(zhèn)對“三農”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及今后的發(fā)展方向進行了調查。現(xiàn)將有關情況報告如下：
調查報告一、我鎮(zhèn)基本情況和農村現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)共有35個村民委員會，406個村民小組，農業(yè)戶13669戶，農業(yè)人口51981人，農村勞動力26708個，全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝，其中旱田11995畝，水田64946.03畝。目前，我鎮(zhèn)通過農業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚，網箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導農產品深加工轉化增值，引進了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬元開發(fā)**水生蔬菜深加工項目，目前已完成土地征用規(guī)劃，進入實施階段。
調查報告二、存在的問題
目前，我鎮(zhèn)農村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農村經濟發(fā)展和農民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
一是農村基礎薄弱，生產力水平較低，生產條件改善不明顯。由于種種原因，對農村的社會服務設施，環(huán)境改善，農村公共設施的投入較少，造成對農業(yè)的投入與國家經濟實力增強和農村生產發(fā)展的需要不協(xié)調。加上我鎮(zhèn)農村基礎設施薄弱，普通存在水利工程和設施老化，險危工程增加，導致水源浪費和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴重，灌溉能力大幅下降，農村基本沒有生活垃圾、污水處理設施，耕地面積逐年減少，制約了農業(yè)生產較快發(fā)展。
二是農民綜合素質較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長緩慢。我鎮(zhèn)總人口72655人中，近70%是農村人口。同時農村勞動力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數農民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面，一技之長的人少，導致種地只能粗放經營，不能集約經營，打工只能賣苦力打粗工，沒有多余的資金去投資改善生產條件和生活環(huán)境。如果廣大農民的收入沒有突破，農業(yè)生產條件和農民的生活就不可能有大的改觀。
三是農村基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農民的需求。農業(yè)技術、農田水利、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農民群眾密切相關，關注程度最高的大事。根據調查，我鎮(zhèn)農民最需要解決的是：醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學和增加收入，可見，農民關注的問題，也是當前我鎮(zhèn)供給嚴重不足的問題，雖然目前加大了農村新型合作醫(yī)療建設，但尚處于起步階段，農村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒有改變。
四是農村基層組織戰(zhàn)斗力不強，農村穩(wěn)定和諧面臨壓力，部分基層組織運轉面臨困難，在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
調查報告三、解決途徑和發(fā)展方向
1、大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構。我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，不斷優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展水產畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農產品工業(yè)，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。培植壯大現(xiàn)有的**超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農產品加工增值。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。
2、提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。使農民群眾在走向富裕、邁向文明的進程中，真正成為建設新農村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農民增收門路，提高農民收入。只有農村勞動力的就業(yè)不斷從農業(yè)向非農業(yè)轉移，才能保證農民收入不斷增長。積極組織引導農村勞動力轉移，為外出勞動力牽線搭橋，避免盲目外出，無功而返。保護外出民工利益，他們付出勞動，就應獲得相應的勞動報酬。加大對外出勞動力技能培訓，拓寬他們的就業(yè)門路，引導農民進城務工經營，為農民進城經商提供保障，引導農民自主管理、自我管理。
3、全面落實農村政策。嚴格兌現(xiàn)糧食直補，全部取消農業(yè)稅，減輕了農民負擔。不斷強化對耕地特別是基本農田的保護和管理，進一步完善土地流轉機制，健全對被征地農民的合理補償機制，完善征地程序，切實保護失地農民利益。提高農業(yè)抵御風險能力，積極推進農民基層民主政治建設，加強農村基層組織建設，完善村民自治制度。
4、切實加強對農村工作的領導。加強對換屆后村“兩委”成員的教育培訓，全面提高他們的綜合素質和帶領群眾致富的本領。大力實施“村村通”油路、新型農村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經濟薄弱村幫扶等工程，構建農村和諧社會。實行嚴格的農村工作目標責任制，把任務分解到人，加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保每項工作都落到實處，以實實在在的政績贏得群眾的信賴和支持。
5、增加投資，主要用于農村的道路，安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視，對農村廁所、廚房、圈舍，中小學校舍和衛(wèi)生所進行改造，特別是加大對農村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時間內清除村級小學的安全隱患，為廣大農村學生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農村教育正常運轉。還要建設必要的公共活動場所和垃圾處理設施。