***鎮(zhèn)位于***縣西北部，東距***縣城45公里，西距**市區(qū)75公里和***縣城25公里，鎮(zhèn)域面積45平方公里，轄10個(gè)行政村，108個(gè)村小組，5.2萬(wàn)人，是輻射**兩省三市的區(qū)域性中心鎮(zhèn)，是**油田的主采區(qū)。近年來(lái)，***鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)鎮(zhèn)富民的大戰(zhàn)略來(lái)抓，按照“產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)園)、城(小城鎮(zhèn))、村(新農(nóng)村)”一體化發(fā)展工作思路，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以農(nóng)助工、以工哺農(nóng)、以城帶農(nóng)、以農(nóng)育城，大力推進(jìn)三個(gè)集中(工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)園區(qū)集中)，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，被省市媒體譽(yù)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新探索——***模式�，F(xiàn)將***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展報(bào)告如下：

　　一、優(yōu)勢(shì)條件

　　***縣***鎮(zhèn)因油田開(kāi)發(fā)而建，因油田帶動(dòng)而快速發(fā)展，因區(qū)位獨(dú)特促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口，因環(huán)境優(yōu)美而知名度高，***鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點(diǎn)鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢(shì)。

　　一是人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。***鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)多人，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達(dá)3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬(wàn)多人，鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人員達(dá)1萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上，常住人口在全縣排名第2位，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上，是***縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住的最佳居住地，人口集聚能力較強(qiáng)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。***鎮(zhèn)位于***山與**盆地交匯處，居于***縣、**縣之間，是山區(qū)、丘陵、平原地形的過(guò)渡區(qū)，是輻射***、**、**、**四縣周邊十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、物流、商貿(mào)中心，勞動(dòng)力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)**國(guó)道、**省道、**鐵路穿境而過(guò)，緊臨**鐵路、**貨運(yùn)站和**高速出入口，鎮(zhèn)區(qū)及各個(gè)行政村和村民小組通四級(jí)以上公路，其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，總長(zhǎng)度62公里，路網(wǎng)四通八達(dá)，是***縣、**縣、**等區(qū)域間的交通樞紐，***鎮(zhèn)已是***縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗(yàn)鎮(zhèn)，**市重點(diǎn)鎮(zhèn)，**市五十強(qiáng)、**市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?**鎮(zhèn)處于***油田腹地，石油產(chǎn)量占到***油田總產(chǎn)量的70%，***油田2個(gè)處級(jí)單位、40多個(gè)科級(jí)單位建在***鎮(zhèn)區(qū)，是***油田各類石油化工資源要素的集中地，石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，***鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專業(yè)園，引進(jìn)15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是裝飾扣板形成***省最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值達(dá)3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)�；�基地化發(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運(yùn)輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為周邊商貿(mào)物流集散地，不包括油田部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.2億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14：68：18，年財(cái)政收入達(dá)1400萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元，農(nóng)民人均收入5841元，是***市發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、***市五十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級(jí)甲等以上醫(yī)院2個(gè)，賓館4所，大型購(gòu)物中心5處，銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施配套齊全，建有大型休閑廣場(chǎng)2處，游園、公園、健身場(chǎng)所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個(gè)村穩(wěn)步延伸，先后獲得全國(guó)創(chuàng)建文明村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省衛(wèi)生鎮(zhèn)、***省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。***鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標(biāo)，堅(jiān)持三十年不落后的要求，立足高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，先后編制和修編了5平方公里的《***鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個(gè)法”的方針，保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進(jìn)行。六是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。堅(jiān)持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn)，在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，取得了***省禁實(shí)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開(kāi)展造綠行動(dòng)，廣泛植樹造綠，獲得***省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣太陽(yáng)能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，***油田多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)內(nèi)水平，引資企業(yè)**電氣承擔(dān)了“國(guó)家創(chuàng)新基金”項(xiàng)目，獲得30多項(xiàng)技術(shù)專利，綠化、低碳、環(huán)保成為***發(fā)展的主旋律。

　　二、主要做法

　　近年來(lái)，***鎮(zhèn)堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)小城市為目標(biāo)，以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念，合力共建小城鎮(zhèn)。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　***鎮(zhèn)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)，加快城鎮(zhèn)化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎，是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢(shì)。多年來(lái)，***鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號(hào)工程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)、全體班子成員為副指揮長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況，研究制定了***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個(gè)部門，責(zé)任到具體人，確定具體建設(shè)進(jìn)度及時(shí)限，每月不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來(lái)，制定了嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲體系，從而使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運(yùn)行管理機(jī)制。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局

　　一是立足實(shí)際謀規(guī)劃。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局，把***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行整體規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求，不斷充實(shí)和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2010年，聘請(qǐng)***省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2012年，根據(jù)發(fā)展需要，投入190萬(wàn)元，聘請(qǐng)***城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、***省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，對(duì)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍(lán)圖。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。為認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“六不批”原則，即沿街建筑不按要求退紅線不批;建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項(xiàng)目不批;不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不批;規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批;居民沿街建獨(dú)戶住宅樓不批，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。

　　(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)承載力

　　一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上，巧借***油田的各種優(yōu)勢(shì)和社會(huì)民間資本，多方籌措資金5億元以上，拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路，埠東路等十幾余條道路，新建了新區(qū)、府南等5個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，建成了中心廣場(chǎng)游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營(yíng)游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式，十幾年來(lái)在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個(gè)示范性居民社區(qū)，安排2萬(wàn)多居民入住，將率先過(guò)上城市人的生活。從2012年開(kāi)始，緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后將安排2萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”。“綠化工程”：在道路及各個(gè)居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵，建設(shè)花壇120多處，綠化總面積達(dá)23.4萬(wàn)平方米，人均公共綠地達(dá)12平方米;“亮化工程”：籌資240余萬(wàn)元，在各個(gè)主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞，裝飾燈20多盞，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)品位;“美化工程”：鋪設(shè)彩磚23萬(wàn)平方米，粉刷美化墻體2500平方米，新建水沖式免費(fèi)公廁4座，建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場(chǎng)，配備垃圾運(yùn)輸車3臺(tái)，灑水車1臺(tái)，鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行物業(yè)化管理全天保潔。

　　(四)以人為本，樹立生態(tài)理念，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

　　一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金和***油田聯(lián)建的方式，建成鎮(zhèn)自來(lái)水廠2個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長(zhǎng)度6.6萬(wàn)米，不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要，而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，能保證7萬(wàn)多人安全飲水問(wèn)題。采取與***油田共建的方式，建成污水處理站，實(shí)現(xiàn)了污水集中處理。二是切實(shí)加強(qiáng)管理。先后出臺(tái)《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)施辦法》等制度，將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化軌道;建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系，成立專門的綜合執(zhí)法隊(duì)，堅(jiān)持日常管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為;深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動(dòng)，提高兩個(gè)文明建設(shè)水平。實(shí)施“平安工程”籌資60多萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高了安全，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績(jī)觀、消費(fèi)觀，著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目，扎實(shí)做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

　　(五)創(chuàng)新理念，堅(jiān)持均衡發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能

　　近年來(lái)，***鎮(zhèn)高度重視改善民生，強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用，較好地推進(jìn)了公共服務(wù)一體化進(jìn)程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，著力改善辦學(xué)條件，實(shí)施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國(guó)家加大民生工程投入機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平，鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的管理，發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會(huì)保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟(jì)金、五保資金及時(shí)足額發(fā)放到位，有序推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所，初中兩所，小學(xué)6所，幼兒園12所，三級(jí)甲等以上醫(yī)院2所。

　　(六)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力

　　***鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起，因特色農(nóng)業(yè)而揚(yáng)名，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，做強(qiáng)輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自2010年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū)，將其作為新型工業(yè)化的載體，招商引資的平臺(tái)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺(tái)，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式，筑巢引鳳，全方位對(duì)外招商引資。目前，1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成，形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成全省最大的裝飾扣板基地，集聚工業(yè)企業(yè)25家，其中***油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家，2012年，園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，工業(yè)增加值1.5億元，完成利稅7996.6萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元，較上年同期增長(zhǎng)21.7%，進(jìn)園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達(dá)2210人。二是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭果園、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)羊場(chǎng)100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展到7000多畝，年出欄生豬15萬(wàn)頭以上，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為***農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場(chǎng)潛力，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。***鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個(gè)油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬(wàn)人生產(chǎn)生活的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，加快提升餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大群眾就業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。目前，鎮(zhèn)區(qū)建成三星級(jí)賓館3所，大型購(gòu)物中心4個(gè)。

　　三、發(fā)展成效

　　經(jīng)過(guò)多年努力，***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破，截止2012年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達(dá)3.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上，不包括***油田部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達(dá)10.2億元，固定資產(chǎn)完成1.6億元，農(nóng)民人均純收入5841元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(一)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理

　　1、建設(shè)投入：2012年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬(wàn)元，其中市政公用設(shè)施資金690萬(wàn)元，公共服務(wù)設(shè)施投入570萬(wàn)元，投入資金除政府資金外，主要依靠企業(yè)和社會(huì)資本投入，目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能健全。

　　2、社區(qū)建設(shè)：已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，2012年啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。

　　3、道路建設(shè)：10個(gè)行政村全部通四級(jí)以上公路，鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化，總長(zhǎng)度達(dá)62000米，道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚，道路兩邊安裝路燈700余盞。

　　4、交通運(yùn)輸：每天途經(jīng)***到***、**等地的客車上百輛，10個(gè)行政村全部通客運(yùn)班車，鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)通4條公交線路，居住出行便捷。

　　5、供水設(shè)施：爭(zhēng)取項(xiàng)目與油田共建的方式建成2個(gè)水廠，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)81000米，保證了7萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

　　6、污水處理設(shè)施：建立污水處理站1個(gè)，日處理污水0.8萬(wàn)立方米，修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬(wàn)多米。

　　7、環(huán)衛(wèi)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)門前三包制度，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)施物業(yè)化保潔，鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個(gè)垃圾箱，建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個(gè)，生活垃圾分類處理，部分本鎮(zhèn)處理，部分轉(zhuǎn)到縣處理。

　　8、園林綠化：栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬(wàn)多棵，建設(shè)花壇綠地120處，綠化總面積384000平方米，街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米，人均公共綠地12平方米。

　　9、公共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險(xiǎn)、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所，高中1所，初中2所，共有2所醫(yī)院，每千人口醫(yī)療床位達(dá)60張，每千人擁有技術(shù)員10人，是***西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個(gè)、便利店138個(gè)，建成府南、新區(qū)、李營(yíng)、江河等5個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等營(yíng)業(yè)銀行7個(gè)。

　　10、公共娛樂(lè)設(shè)施：鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動(dòng)中心5個(gè)，圖書館2個(gè)，圖書室26個(gè)，體育場(chǎng)1個(gè)，影劇院1個(gè)，各類健身場(chǎng)所20多處，當(dāng)?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂(lè)的好處。有線電視使用率達(dá)90%以上。

　　11、城鄉(xiāng)規(guī)劃：2012年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理人員15人，其中規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員5人，規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里，已建成3.5平方公里。

　　12、土地利用規(guī)劃管理：基本農(nóng)田面積24693畝，鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝，總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里，其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。

　　四、政策成效

　　(一)***鎮(zhèn)是***油田采油一廠和**社區(qū)所在地，城鎮(zhèn)建設(shè)多年來(lái)一直得到***油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補(bǔ)助資金842萬(wàn)。其中文化站建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目補(bǔ)助60萬(wàn)元，7000人安全飲水項(xiàng)目補(bǔ)助資金428萬(wàn)元，中心幼兒園建設(shè)補(bǔ)助資金324萬(wàn)元。

　　(二)近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)支持政策及補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　(三)2008年以來(lái)鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)造性工作措施以及取得突破性進(jìn)展。

　　1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年提出了產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)園)、城(小城鎮(zhèn))、村(新農(nóng)村)一體化的發(fā)展模式，在政府東的前埠村規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里輕工專業(yè)園區(qū)，通過(guò)出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)》等政策，采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏和大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租等模式，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1.5平方公里園區(qū)核心區(qū)，引進(jìn)**電氣、**鞋業(yè)、**科技、**塑業(yè)等20多戶企業(yè)，安排2000多人農(nóng)民就業(yè)，企業(yè)與人口聚集，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)新增1000多人經(jīng)商，商業(yè)性建筑面積增加10萬(wàn)多平方米，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2、文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌，特色景觀資源保護(hù)利用。近兩年修繕名勝古跡***關(guān)爺閣，挖掘整理和支持二胡、嗩吶、大鼓、曲劇等文化遺產(chǎn)和民間習(xí)俗，堅(jiān)持開(kāi)展夜晚健身舞蹈等文化活動(dòng)。

　　3、農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)。緊依鎮(zhèn)區(qū)邊規(guī)劃建設(shè)了埠東、錦江、錦埠、中心等4個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)，對(duì)入住社區(qū)的每戶農(nóng)戶補(bǔ)助2萬(wàn)元建房資金，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房，在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。同時(shí)成立執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)厲打擊亂建房、亂占地行為。

　　4、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能提升。5年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)硬化、亮化、美化、綠化和亮化，污水、垃圾做到當(dāng)日處理，做到了城鎮(zhèn)布局合理，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能完善，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通硬化和農(nóng)田水利化。

　　5、節(jié)能減排。堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，出臺(tái)《***鎮(zhèn)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。開(kāi)展以“綠色、低碳、環(huán)保”為主題的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，推廣和普及節(jié)能環(huán)保新觀念，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保文明生產(chǎn)、生活方式，倡導(dǎo)公交車出行，對(duì)入住新型社區(qū)安裝太陽(yáng)能用戶每戶補(bǔ)貼500元。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能降耗工作的開(kāi)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，對(duì)未按要求采取措施限期整改。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)桃等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地。

　　6、土地資源保護(hù)和利用。編制《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》，創(chuàng)新模式節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)格按照國(guó)家《土地管理法》的規(guī)定,依法加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格土地執(zhí)法，節(jié)約保護(hù)耕地。同時(shí)積極爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目及配套政策，2011年?duì)幦∈型恋卣�治�?xiàng)目資金360萬(wàn)元，現(xiàn)已完成;2012年?duì)幦≈械彤a(chǎn)田改造項(xiàng)目資金450萬(wàn)元，該項(xiàng)目在江河村、林崗村實(shí)施，現(xiàn)已完成，加強(qiáng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。

　　7、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)新農(nóng)村、建立新機(jī)制、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的思路，研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》、《加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》等3個(gè)文件，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“南桃北梨、東牧西莓”的發(fā)展布局，優(yōu)質(zhì)桃、晚秋黃梨為主的優(yōu)質(zhì)林果達(dá)7000多畝，年出欄生豬15萬(wàn)頭以上。

　　8、社會(huì)保障。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，低保五保應(yīng)保盡保，各種優(yōu)撫款發(fā)放到位，凡愿集中供養(yǎng)的五保老人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)兒童多種疾病防疫工作，兒童免疫率達(dá)到100%。全面落實(shí)各級(jí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展“送崗位、促就業(yè)”活動(dòng)，大力實(shí)施就業(yè)援助和幫扶，培訓(xùn)下崗職工869人，就業(yè)762人。

　　9、科技創(chuàng)新探索。一是出臺(tái)《***鎮(zhèn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工程扶持計(jì)劃》，每年拿出10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)，作為科技創(chuàng)新基金，**電氣已獲得18項(xiàng)國(guó)家專利;二是注重科技招商，引進(jìn)***、**電氣等6家科技創(chuàng)新型企業(yè);三是加強(qiáng)科技普及，開(kāi)展了科技成果、科普知識(shí)，食品安全、防震減災(zāi)等科普知識(shí)普及，并邀請(qǐng)上級(jí)專家開(kāi)展科技講座、科技推廣活動(dòng)。

　　五、發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略

　　(一)發(fā)展目標(biāo)

　　***鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模集聚、城鎮(zhèn)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、宜居宜業(yè)的區(qū)域性中心小城市。但***人心中有著一個(gè)更大、更美的“中國(guó)夢(mèng)”，那就是：至“十二五”末，***輕工專業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)20家以上，年銷售收入10億元以上，安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地轉(zhuǎn)移5000人以上;鎮(zhèn)區(qū)要新增轉(zhuǎn)移人口2萬(wàn)人以上，建成區(qū)常住人口達(dá)到5萬(wàn)人以上(包括外來(lái)流動(dòng)人口)，鎮(zhèn)區(qū)面積5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，使***成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城市，2020年前在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入比2010年翻一番的目標(biāo)，率先在全市建成鎮(zhèn)級(jí)市，率先全面建成小康社會(huì)。

　　(二)發(fā)展措施

　　1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2、繼續(xù)實(shí)行三個(gè)集中(工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)園區(qū)集中)。