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信息化建設(shè)在區(qū)域強(qiáng)縣中作用的調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2017-07-18  編輯:pinda 手機(jī)版

   以先進(jìn)科技為支撐的信息化建設(shè),在區(qū)域強(qiáng)縣中既是發(fā)展的硬環(huán)境,也是發(fā)展的軟環(huán)境。信息化建設(shè)體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。車(chē)水馬龍、物暢其流,可以看出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍程度,而離開(kāi)信息流,人流和物流也就無(wú)從談起。所以,加強(qiáng)信息化建設(shè)是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步的需要,是加快區(qū)域強(qiáng)縣建設(shè)步伐、同國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相銜接、同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)接的迫切要求。

  宿松地處我國(guó)中部地區(qū)腹地,皖鄂贛三省交界處,皖江之首,是各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素比較活躍的縣份。經(jīng)過(guò)多年的努力,宿松縣的信息化建設(shè)快速推進(jìn),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但相比較如言,宿松的信息化建設(shè)步伐還不能真正適應(yīng)發(fā)展的需要,特別是農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)滯后。表現(xiàn)在缺少信息化建設(shè)的整體部署和規(guī)劃,政府的信息化服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮的功能不夠完備,寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、電話等入戶率不很高,許多村鎮(zhèn)缺少農(nóng)業(yè)信息查詢平臺(tái)。信息化載體建設(shè)、內(nèi)容建設(shè),特別是人才建設(shè),依然是加快發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。為此,建議縣委、縣政府進(jìn)一步重視信息化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大信息化建設(shè)的投入,從規(guī)劃、載體、內(nèi)容和人才等方面入手,建設(shè)與時(shí)代同步的“數(shù)字宿松”。要以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電腦技術(shù)、數(shù)字電視、電子政務(wù)、視頻系統(tǒng)等為載體,大力整合信息資源,推進(jìn)信息共享工程,提高政務(wù)服務(wù)的效率,讓最新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最新的技術(shù)信息和技術(shù)資料指導(dǎo)我們的工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),真正讓信息流帶動(dòng)宿松的人流和物流。

  一是信息化的規(guī)劃建設(shè)。我縣是最早成立全縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣份之一,但主動(dòng)作為稍顯不夠,信息化建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃,沒(méi)有提出明確的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。雖然承載信息載體建設(shè)的部門(mén)出于事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力,主動(dòng)出擊,都有自己的近期建設(shè)方案,但缺少整體性和協(xié)同性,重復(fù)建設(shè)、相互制肘的問(wèn)題可能存在。城鄉(xiāng)分割,條塊分割的管理體制與信息化的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模運(yùn)營(yíng)等自然特性產(chǎn)生沖突。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子政務(wù)等方面,城鄉(xiāng)之間、系統(tǒng)和部門(mén)之間發(fā)展很不平衡,資源缺少共享,業(yè)務(wù)上各自為政,采用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。規(guī)劃是基礎(chǔ),規(guī)劃要先行。

  建議把信息化建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享,應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng),安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的方針,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,做好中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期建設(shè)方案。規(guī)劃的起點(diǎn)要高,重點(diǎn)應(yīng)該是寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合和應(yīng)用。從宿松實(shí)際出發(fā),分步推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。

  二是信息化載體建設(shè)。通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),以及政務(wù)平臺(tái)、信息共享工程、網(wǎng)站等都是信息化載體。在該縣,特別要積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),充分利用廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜,在較短時(shí)間內(nèi)、以較低成本跨越數(shù)字鴻溝,建成先進(jìn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。要提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體,開(kāi)展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù),使用戶享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

  要實(shí)施政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng),拓寬信息化建設(shè)的投入渠道,改善設(shè)施條件。精心組織信息化建設(shè)項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取政策資金和專項(xiàng)資金扶持。信息化建設(shè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè),要充分發(fā)揮縣財(cái)政的撬動(dòng)作用,每年安排一定數(shù)量的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,突出扶持政府信息產(chǎn)業(yè)。黨政部門(mén)的寬帶網(wǎng)建設(shè),視頻會(huì)議系統(tǒng)、信息上報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)等,都應(yīng)該加快建設(shè)步伐。

  三是信息化內(nèi)容建設(shè)。渠道建成了,有充足的水流才有意義。信息化建設(shè)的內(nèi)容包括資源的搜集整理,包括載體的開(kāi)發(fā)和任用。政府的門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該成為內(nèi)容建設(shè)的主要部門(mén),要有內(nèi)容的策劃和包裝。各個(gè)載體建設(shè)部門(mén)也應(yīng)該是內(nèi)容建設(shè)的部門(mén)。我縣在內(nèi)容建設(shè)方面不夠豐富,缺少個(gè)性,一些部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)定位不明,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容陳舊,缺乏利用價(jià)值,少數(shù)單位的網(wǎng)站還是死網(wǎng)。建議縣委縣政府發(fā)揮政府信息中心和宣傳信息中心的功能,發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì),建立信息的搜集、整理、上報(bào)和發(fā)布體制和機(jī)制,完善工作流程。有條件的部門(mén)要爭(zhēng)取建設(shè)自己的專業(yè)網(wǎng)站,建設(shè)和完善比較規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)的宿松園區(qū)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、政法網(wǎng)、民生網(wǎng)等主要網(wǎng)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立政府網(wǎng)站,在全縣基本形成信息共享的政府信息網(wǎng)絡(luò)。要圍繞縣委、縣政府提出“三化三集中”發(fā)展思路,不斷豐富信息內(nèi)容,突出重點(diǎn),宣傳政策,樹(shù)立形象。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)的作用,宣傳推介好宿松特色資源。要把電子政務(wù)作為政務(wù)公開(kāi)、改善社會(huì)管理的主渠道,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)和諧社會(huì)的積極性,實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為企業(yè)采購(gòu)、銷售、市場(chǎng)等提供多方面的服務(wù),同時(shí)宣傳地域文化,增加文化內(nèi)涵。

  四是信息化的人才建設(shè)。信息化作為全縣一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程,是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)支撐的。它不僅需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支持,而且需要強(qiáng)大的人才支持。宿松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,在資金投入、人才吸引、信息流動(dòng)、技術(shù)處理等方面跟先進(jìn)地區(qū)還有差距,信息化建設(shè)既要利用最先進(jìn)的信息化模式,更要借重人才,減少成本,實(shí)現(xiàn)效益最大化。建議大力充實(shí)信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍。吸收和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才,全面開(kāi)展電腦、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的大培訓(xùn),把信息化知識(shí)和操作考試作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在大中專院校招聘一批優(yōu)秀畢業(yè)生,充實(shí)到信息化建設(shè)的關(guān)鍵崗位,培養(yǎng)一批專業(yè)化的信息化建設(shè)人才隊(duì)伍。要同高校和科研機(jī)構(gòu)合作,提升信息化建設(shè)水平。

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  宿松地處我國(guó)中部地區(qū)腹地,皖鄂贛三省交界處,皖江之首,是各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素比較活躍的縣份。經(jīng)過(guò)多年的努力,宿松縣的信息化建設(shè)快速推進(jìn),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但相比較如言,宿松的信息化建設(shè)步伐還不能真正適應(yīng)發(fā)展的需要,特別是農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)滯后。表現(xiàn)在缺少信息化建設(shè)的整體部署和規(guī)劃,政府的信息化服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮的功能不夠完備,寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、電話等入戶率不很高,許多村鎮(zhèn)缺少農(nóng)業(yè)信息查詢平臺(tái)。信息化載體建設(shè)、內(nèi)容建設(shè),特別是人才建設(shè),依然是加快發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。為此,建議縣委、縣政府進(jìn)一步重視信息化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大信息化建設(shè)的投入,從規(guī)劃、載體、內(nèi)容和人才等方面入手,建設(shè)與時(shí)代同步的“數(shù)字宿松”。要以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電腦技術(shù)、數(shù)字電視、電子政務(wù)、視頻系統(tǒng)等為載體,大力整合信息資源,推進(jìn)信息共享工程,提高政務(wù)服務(wù)的效率,讓最新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最新的技術(shù)信息和技術(shù)資料指導(dǎo)我們的工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),真正讓信息流帶動(dòng)宿松的人流和物流。

  一是信息化的規(guī)劃建設(shè)。我縣是最早成立全縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣份之一,但主動(dòng)作為稍顯不夠,信息化建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃,沒(méi)有提出明確的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。雖然承載信息載體建設(shè)的部門(mén)出于事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力,主動(dòng)出擊,都有自己的近期建設(shè)方案,但缺少整體性和協(xié)同性,重復(fù)建設(shè)、相互制肘的問(wèn)題可能存在。城鄉(xiāng)分割,條塊分割的管理體制與信息化的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模運(yùn)營(yíng)等自然特性產(chǎn)生沖突。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子政務(wù)等方面,城鄉(xiāng)之間、系統(tǒng)和部門(mén)之間發(fā)展很不平衡,資源缺少共享,業(yè)務(wù)上各自為政,采用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。規(guī)劃是基礎(chǔ),規(guī)劃要先行。

  建議把信息化建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享,應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng),安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的方針,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,做好中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期建設(shè)方案。規(guī)劃的起點(diǎn)要高,重點(diǎn)應(yīng)該是寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合和應(yīng)用。從宿松實(shí)際出發(fā),分步推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。

  二是信息化載體建設(shè)。通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),以及政務(wù)平臺(tái)、信息共享工程、網(wǎng)站等都是信息化載體。在該縣,特別要積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),充分利用廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜,在較短時(shí)間內(nèi)、以較低成本跨越數(shù)字鴻溝,建成先進(jìn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。要提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體,開(kāi)展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù),使用戶享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

  要實(shí)施政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng),拓寬信息化建設(shè)的投入渠道,改善設(shè)施條件。精心組織信息化建設(shè)項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取政策資金和專項(xiàng)資金扶持。信息化建設(shè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè),要充分發(fā)揮縣財(cái)政的撬動(dòng)作用,每年安排一定數(shù)量的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,突出扶持政府信息產(chǎn)業(yè)。黨政部門(mén)的寬帶網(wǎng)建設(shè),視頻會(huì)議系統(tǒng)、信息上報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)等,都應(yīng)該加快建設(shè)步伐。

  三是信息化內(nèi)容建設(shè)。渠道建成了,有充足的水流才有意義。信息化建設(shè)的內(nèi)容包括資源的搜集整理,包括載體的開(kāi)發(fā)和任用。政府的門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該成為內(nèi)容建設(shè)的主要部門(mén),要有內(nèi)容的策劃和包裝。各個(gè)載體建設(shè)部門(mén)也應(yīng)該是內(nèi)容建設(shè)的部門(mén)。我縣在內(nèi)容建設(shè)方面不夠豐富,缺少個(gè)性,一些部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)定位不明,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容陳舊,缺乏利用價(jià)值,少數(shù)單位的網(wǎng)站還是死網(wǎng)。建議縣委縣政府發(fā)揮政府信息中心和宣傳信息中心的功能,發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì),建立信息的搜集、整理、上報(bào)和發(fā)布體制和機(jī)制,完善工作流程。有條件的部門(mén)要爭(zhēng)取建設(shè)自己的專業(yè)網(wǎng)站,建設(shè)和完善比較規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)的宿松園區(qū)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、政法網(wǎng)、民生網(wǎng)等主要網(wǎng)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立政府網(wǎng)站,在全縣基本形成信息共享的政府信息網(wǎng)絡(luò)。要圍繞縣委、縣政府提出“三化三集中”發(fā)展思路,不斷豐富信息內(nèi)容,突出重點(diǎn),宣傳政策,樹(shù)立形象。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)的作用,宣傳推介好宿松特色資源。要把電子政務(wù)作為政務(wù)公開(kāi)、改善社會(huì)管理的主渠道,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)和諧社會(huì)的積極性,實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為企業(yè)采購(gòu)、銷售、市場(chǎng)等提供多方面的服務(wù),同時(shí)宣傳地域文化,增加文化內(nèi)涵。

  四是信息化的人才建設(shè)。信息化作為全縣一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程,是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)支撐的。它不僅需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支持,而且需要強(qiáng)大的人才支持。宿松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,在資金投入、人才吸引、信息流動(dòng)、技術(shù)處理等方面跟先進(jìn)地區(qū)還有差距,信息化建設(shè)既要利用最先進(jìn)的信息化模式,更要借重人才,減少成本,實(shí)現(xiàn)效益最大化。建議大力充實(shí)信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍。吸收和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才,全面開(kāi)展電腦、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的大培訓(xùn),把信息化知識(shí)和操作考試作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在大中專院校招聘一批優(yōu)秀畢業(yè)生,充實(shí)到信息化建設(shè)的關(guān)鍵崗位,培養(yǎng)一批專業(yè)化的信息化建設(shè)人才隊(duì)伍。要同高校和科研機(jī)構(gòu)合作,提升信息化建設(shè)水平。