優(yōu)質(zhì)服務(wù) 穩(wěn)中求進(jìn)

　　全面推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹縣委十一屆四次全會(huì)和全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，客觀總結(jié)**年工作，部署安排**年工作，動(dòng)員全局上下優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我代表局黨組、局務(wù)會(huì)，講兩點(diǎn)意見。

　　一、**年工作回顧

　　**年，我們按照全縣工作落實(shí)年的總要求，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，榮獲全市模范學(xué)習(xí)型黨組織、全縣文明建設(shè)紅旗單位、縣政績考核一類單位。

　　(一)保增長，爭資立項(xiàng)有突破。

　　突出爭資金，上項(xiàng)目，全年?duì)幦∞r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目24.56公里、**高速連接線項(xiàng)目2.5公里、交通戰(zhàn)備公路項(xiàng)目20公里、危橋改造和**橋項(xiàng)目54個(gè)，特別是交通戰(zhàn)備公路項(xiàng)目的爭取，開創(chuàng)了我縣爭資立項(xiàng)工作的先河。全年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目補(bǔ)助資金突破2個(gè)億，為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)“保增長、保發(fā)展”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)惠民生，基礎(chǔ)建設(shè)有亮點(diǎn)。

　　全縣共完成交通建設(shè)投資15億元，同比增長14.3%。一是農(nóng)村公路建設(shè)全面完成。完成環(huán)庫公路水泥路面38公里、縣道建設(shè)11公里，為省“為民辦八件實(shí)事”考核目標(biāo)的2倍。完成提前實(shí)施的通暢工程100公里。完成危橋改造和**橋45座、在建9座。啟動(dòng)長潭垅公墓山公路建設(shè)4公里。完成環(huán)庫公路重點(diǎn)路段的安保工程建設(shè)20公里。二是干線公路建設(shè)全面鋪開。S320茶陵至界首段23.8公里已竣工通車。G106茶陵至炎陵段39.35公里完成路基工程90%、路面基層13公里、瀝青鋪油8公里。S345和高公路69.6公里的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作緊鑼密鼓。三是“兩高一鐵”建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。積極協(xié)調(diào)配合，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定施工環(huán)境，全縣沒有出現(xiàn)重大群體性阻工事件和上訪事件，工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。**高速累計(jì)完成投資19.2億元，完成年度投資8.3億元。衡茶吉鐵路完成鋪軌82公里、架橋266孔，正線全面完成，文茶線完成90%。醴茶高速完成投資3.5億元,完成路基工程90%，全面進(jìn)入路面施工。四是客運(yùn)水運(yùn)建設(shè)有序推進(jìn)。完成洣江、桃坑等3個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)下東、八團(tuán)等3個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建成招呼站16個(gè)。湘贛物流中心項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成投資3000萬元。規(guī)劃并啟動(dòng)**湖10個(gè)義渡渡口碼頭建設(shè)。

　　(三)優(yōu)服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管有力度。

　　一是安全形勢(shì)大局穩(wěn)定。突出抓好交通安全隱患“排查、分析、整改、落實(shí)”四大重點(diǎn)，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。加大**湖各類船舶的清理、造冊(cè)、查處、整頓力度，從嚴(yán)打擊各類非法船舶、非法造船點(diǎn)。加強(qiáng)義渡安全管理，完善義渡基礎(chǔ)設(shè)施，水上義渡實(shí)現(xiàn)連續(xù)36年安全無事故。二是運(yùn)輸保障堅(jiān)強(qiáng)有力。培育和保障運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，全縣客運(yùn)量3158.4萬人，增長20%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量107.9萬人公里，增長20%，貨運(yùn)量2893.1萬噸，增長15%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量296萬噸公里，增長16%。強(qiáng)力推進(jìn)城市公交改革，按照“回歸公益、發(fā)展事業(yè)、服務(wù)群眾”的總體思路，擬定改革方案，上報(bào)縣委政府。三是“打非治違”扎實(shí)有效。結(jié)合全縣“創(chuàng)國衛(wèi)專項(xiàng)整治”、“城區(qū)百日行動(dòng)”等中心工作，重拳出擊，綜合整治，勸導(dǎo)交通違章和亂停、亂靠等違規(guī)行為1800余次，查處無證無牌、違規(guī)載客、亂班亂線等違章經(jīng)營案件1526起，結(jié)案率為100%，沒有一起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　(四)夯基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)有加強(qiáng)。

　　一是突出黨建抓保障。認(rèn)真開展“聽民聲、解民憂”活動(dòng)，撥付資金12萬元解決道路基礎(chǔ)設(shè)施問題。召開了運(yùn)管所、公路站、局機(jī)關(guān)民主生活會(huì)，收集整理了49條意見建議，已整改落實(shí)60%以上，其余的正在逐步解決和爭取條件解決。局黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力支持工青婦和老齡工作，定期開展了工會(huì)活動(dòng)，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于離退休支部集體學(xué)習(xí)、老年門球隊(duì)等活動(dòng)。二是突出廉政抓規(guī)范。開展了赴茶陵監(jiān)獄警示教育。邀請(qǐng)了市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授廉政建設(shè)課。研究和出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同和政府采購管理的通知》，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)合同、政府采購進(jìn)一步規(guī)范管理，陽光操作。局領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工認(rèn)真遵守各項(xiàng)制度，全局無一起違紀(jì)違規(guī)的人和事。三是突出培訓(xùn)抓素質(zhì)。組織全局干部職工開展為期一周的封閉式軍事化培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神、凝聚力、戰(zhàn)斗力。舉辦法律法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn)班4期，邀請(qǐng)省運(yùn)管部門、市紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)講課。開展了赴知名企業(yè)貴派電器參觀學(xué)習(xí)，增長了見識(shí)。四是突出氛圍抓文化。注重機(jī)關(guān)文化建設(shè)，注重營造濃厚氛圍，全局上下精神面貌有新改觀。組織開展了“我自豪，我是交通人”演講比賽;組建了登山隊(duì)、舞蹈隊(duì)等，定期開展活動(dòng);精心組織“元旦”文藝匯演活動(dòng)。機(jī)關(guān)宣傳思想、社會(huì)管理、創(chuàng)國衛(wèi)、移民等其他工作，服務(wù)中心，維護(hù)大局，為全局工作和交通發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，管理更加規(guī)范，前景更加廣闊，更加堅(jiān)定了我們加快推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展的信心。但是我們也要清醒看到差距，充分認(rèn)識(shí)存在的問題：項(xiàng)目計(jì)劃和資金仍然不能滿足基層群眾發(fā)展交通的熱情與期望。投融資體制不活，建設(shè)資金不足，缺口資金較大，民間籌資壓力大。交通運(yùn)輸管理點(diǎn)多面廣線長，管理難度大、責(zé)任重、壓力大，特別是人員編制歷史遺留問題沒有妥善解決。交通隊(duì)伍建設(shè)方面，仍有個(gè)別干部職工素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

　　二、**年工作部署

　　今年是我縣交通運(yùn)輸行業(yè)新一輪加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年。特別是國家羅霄山脈片區(qū)扶貧政策的實(shí)施和“3211”交通樞紐地位的形成，這兩大機(jī)遇必然帶來更多的新交通項(xiàng)目落地我縣，人流、物流、資金流必然在我縣聚集，交通將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。做好今年的工作，必須更加積極地把握新的機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，加快發(fā)展。

　　今年交通運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的原則，以全縣“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”為總抓手，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力，努力提升交通行政執(zhí)法水平，深化安全生產(chǎn)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、科學(xué)發(fā)展。工作思路是：“一二三六”，即：明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，爭創(chuàng)全省一流的縣級(jí)交通運(yùn)輸局(創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊(duì)伍、樹一流形象);實(shí)施兩大戰(zhàn)略，連網(wǎng)提質(zhì)戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略;突出三大重點(diǎn)，建管、安全、隊(duì)伍;狠抓六項(xiàng)工作，抓項(xiàng)目、爭資金，抓安全、保穩(wěn)定，抓監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，抓管養(yǎng)、保通暢，抓制度、促規(guī)范，抓隊(duì)伍、樹形象。工作任務(wù)是：辦好10件實(shí)事，力爭完成交通投入20億元，爭取上級(jí)無償資金5000萬元。①“二高一鐵”建設(shè)(**高速、醴茶高速和衡茶吉鐵路)完成投資14.5億元，力爭年底竣工通車;啟動(dòng)茶常高速建設(shè)。②G106茶炎段39.35公里完成投資2億元，確保年內(nèi)竣工通車;力爭完成S345和高公路69.6公里、云洮公路27.6公里項(xiàng)目的前期工作。③投資1500萬元，完成火車南站大道1.7公里建設(shè)。④投資300萬元，完成長潭垅公路4公里建設(shè)。⑤投資600萬元，完成環(huán)庫公路夏樂—田和段10公里及安保工程建設(shè)，全面拉通環(huán)庫公路104公里。⑥對(duì)接并落實(shí)交通扶貧項(xiàng)目。投資6000萬元，完成農(nóng)村公路連通工程100公里;投資1600萬元，完成縣道改建工程10公里;投資1620萬元，完成通暢工程27公里。⑦續(xù)建完成**年危橋改造和**橋項(xiàng)目;投資650萬元，全面完成**年危橋改造和**橋10座;完善渡口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，投資200萬元,加快洮水水庫10個(gè)渡口碼頭建設(shè)。⑧啟用城北客運(yùn)站，力爭中心客運(yùn)站、城西客運(yùn)站開工建設(shè);完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、招呼站建設(shè)任務(wù)。⑨力爭完成公交體制改革，進(jìn)一步完善公交設(shè)施建設(shè)。⑩全面加強(qiáng)農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)。

　　**年，全局上下要緊緊圍繞指導(dǎo)思想，把握工作思路，突出四個(gè)堅(jiān)持，確保為民辦10件實(shí)事工作任務(wù)圓滿完成，夯實(shí)交通發(fā)展基礎(chǔ)，打造“湘贛邊界中心縣”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　(一)堅(jiān)持建設(shè)和規(guī)劃并舉，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　按照“保續(xù)建，抓新建，重前期”的要求，今年初步安排農(nóng)村公路實(shí)施項(xiàng)目82個(gè)，其中新建項(xiàng)目72個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.6億元，全縣完成交通建設(shè)投資20.3億元。一要加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。今年的續(xù)建項(xiàng)目包括環(huán)庫公路6公里、長潭垅公墓山公路4公里、危橋改造和**橋項(xiàng)目9個(gè)。要搶抓建設(shè)黃金時(shí)間，力爭在上半年全面完成續(xù)建項(xiàng)目。二要抓緊實(shí)施新建項(xiàng)目。要盡快完成新建項(xiàng)目的手續(xù)報(bào)批、程序報(bào)建工作，確保連通工程100公里、縣道改建工程10公里、通暢工程27公里、危橋改造與**橋工程10座在5月份以前完成各項(xiàng)前期工作，6月份全面開工，12月份全面竣工。三要對(duì)接落實(shí)扶貧項(xiàng)目。國家羅霄山區(qū)扶貧項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的民生工程、惠民工程，我縣已申報(bào)交通扶貧項(xiàng)目100多個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目資金70個(gè)億。扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，要積極搶抓機(jī)遇，4月份以前完成項(xiàng)目對(duì)接工作，為項(xiàng)目建設(shè)贏取時(shí)間。四要規(guī)劃啟動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。“十二五”規(guī)劃交通建設(shè)概算總投資87億元，規(guī)劃新建高速公路79.9公里、干線公路和支線公路479.7公里、通鄉(xiāng)、通村公路1800公里。要按照“四高二鐵、四縱四橫、二十五支”規(guī)劃，對(duì)接啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，加快打造“4226”交通大框架，奮力實(shí)現(xiàn)“紅色搖籃、湘贛樞紐”發(fā)展目標(biāo)。五要扎實(shí)開展配合項(xiàng)目。全力配合省、市、縣相關(guān)部門和施工單位抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作，重點(diǎn)要確保“二高一鐵”、G106干線公路建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定，協(xié)調(diào)服務(wù)到位，工程按期推進(jìn)。六要積極準(zhǔn)備前期項(xiàng)目。S345和高公路全長69.6公里、總投資5.78億元，云陽山至洮水水庫公路全長27.6公里、總投資3.24億元，X153戰(zhàn)備公路全長19.5公里，總投資3200萬元。這三個(gè)前期項(xiàng)目總投資近10億元，將對(duì)茶陵交通運(yùn)輸事業(yè)、庫區(qū)旅游開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用，我們一定要抓緊、抓實(shí)、抓好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、可工等各項(xiàng)前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工。

　　(二)堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，著力加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理。

　　一要完善公交惠民服務(wù)政策。始終把公交管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，把落實(shí)惠民政策作為公交服務(wù)的主導(dǎo)方向，按照“回歸公益、服務(wù)公眾”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)公交體制改革，理順體制機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營管理，方便群眾出行，使公交這一惠民政策、民生工程真正落到實(shí)處。二要加大精細(xì)化管養(yǎng)力度。按照省、市、縣關(guān)于公路管養(yǎng)工作的精神和要求，落實(shí)管養(yǎng)資金，明確管養(yǎng)責(zé)任，提升管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)體制。切實(shí)加強(qiáng)水上義渡渡口碼頭維護(hù)，推進(jìn)精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)，提升公路、水路整體通行能力。切實(shí)加大路政執(zhí)法力度、路政管理力度，大力查處違章建筑和各類損害、侵占公路的違法行為。三要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮湘贛物流中心項(xiàng)目的交通優(yōu)勢(shì)和輻射功能，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)作現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目，努力把茶陵打造成為湘贛邊界交通樞紐、物資人員集散地，以交通優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要扎實(shí)做好安全工作。牢固樹立“安全就是效益，穩(wěn)定壓倒一切”，如履薄冰，未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究倒查制。以“省水上交通安全整治驗(yàn)收年活動(dòng)”為契機(jī)，建立水上、公路、運(yùn)輸管理等全方位、全覆蓋的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)爭優(yōu)。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新并進(jìn)，努力強(qiáng)化交通發(fā)展要素保障。

　　一要強(qiáng)化資金保障。積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資手段，破解融資難題。全力向上爭資立項(xiàng)，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跑部進(jìn)廳，摸清下情，吃透上情，掌握信息，把握機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極爭取，鍥而不舍。同時(shí)，要探索交通項(xiàng)目多元化投資運(yùn)作模式，多渠道、多舉措吸引社會(huì)資金和民間投資，鼓勵(lì)知名人士、企業(yè)老板、廣大群眾投工投勞、捐款捐資，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展提供有力保障。二要重視人才保障。積極實(shí)施交通人才戰(zhàn)略，主動(dòng)引進(jìn)招聘一批專業(yè)技術(shù)人員，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)發(fā)展環(huán)境，健全引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才、使用人才、激勵(lì)人才機(jī)制，進(jìn)一步理順現(xiàn)有人員編制等重大問題的解決方式，力爭在國慶節(jié)以前全面完成人事編制改革工作。堅(jiān)持“實(shí)績論英雄，實(shí)干選干部”的用人導(dǎo)向，提高工作效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。三要健全機(jī)制保障。切實(shí)理順工程建設(shè)管理機(jī)制，整合資源，健全管理。按照相關(guān)規(guī)定和要求，明確主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)”的管理體系，以更加公平、公正、公開的方式行使行政職能。明確建設(shè)單位的“全面管理責(zé)任”、施工單位的“主體責(zé)任”，控制和避免質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)堅(jiān)持作風(fēng)與行風(fēng)并抓，竭力加強(qiáng)交通系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　一要切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化、量化交通重點(diǎn)工作，實(shí)行季度通報(bào)制，督查工作進(jìn)度，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)我縣交通運(yùn)輸發(fā)展需要的建設(shè)體制、投融資體制、公交發(fā)展體制和行業(yè)管理體制。二要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行控制崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)抓梳理、規(guī)范和健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的相關(guān)制度，設(shè)立縣交通運(yùn)輸局“懲治和預(yù)防犯罪辦公室”，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)事件。積極開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把好行政審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)文明執(zhí)法，依法辦事，加強(qiáng)內(nèi)部審查監(jiān)督。三要切實(shí)抓好行風(fēng)效能建設(shè)。扎實(shí)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，找差距走前列”為主題的行風(fēng)實(shí)踐活動(dòng)，加大行風(fēng)效能考核力度，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案和人民群眾來信來訪，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，使社會(huì)各界和廣大群眾更好地了解交通、理解交通、支持交通，塑造交通良好的社會(huì)形象，力爭在全縣行風(fēng)測(cè)評(píng)中排名前移。