貢井區(qū)地處近郊，是市級綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)以80年代中期奶牛的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一型（以養(yǎng)豬為主）、家庭型、副產(chǎn)物需求型的發(fā)展局面，面向多元化、規(guī)�；�、效益型轉(zhuǎn)變，我區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量自94年以來一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，奶業(yè)競爭日益激烈，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展仍存在著分散飼養(yǎng)與環(huán)境污染、小生產(chǎn)與大市場、低素質(zhì)與高層次競爭等諸多矛盾，這就為貢井奶業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，迫切需要通過建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無公害的奶產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳�活需要和市場需求�?br>（一）必要性
1、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)的需要
我區(qū)地處近郊，人多地少，糧食產(chǎn)量有限，以生豬為主的耗糧型牲畜的發(fā)展受到極大限制，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面飼料價格較高，食糧畜禽生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)者利潤微薄，且市場風(fēng)險大；另一方面草食牲畜價格一直堅挺，但生產(chǎn)潛力沒有得到挖掘，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到更快提高。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，要求我們采取因地制宜，突出特色的方針，努力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜。奶業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，投資見效快，養(yǎng)殖效益好，是農(nóng)民增收致富的好途徑，有利于我區(qū)畜牧結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是助農(nóng)增收的需要
實施奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，既有利于規(guī)�；�生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，又有利于增加奶產(chǎn)品科技含量，增強市場競爭力，同時，還有利于市乳業(yè)公司實行訂單生產(chǎn)，從而促進(jìn)廣大養(yǎng)殖戶增收。
3、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要
我區(qū)奶業(yè)基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局（以市乳業(yè)公司為龍頭，帶動基地和農(nóng)戶的發(fā)展），但是這種形式還很不規(guī)范，企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)系還不夠緊密。示范區(qū)建設(shè)是推動我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重要的催化劑，有利于增強企業(yè)與農(nóng)戶之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關(guān)系，有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間建立緊密合作、利益共享的長效機制，有利于龍頭企業(yè)更好地打造產(chǎn)品品牌，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的步伐。
4、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地是加速奶�，F(xiàn)代化生產(chǎn)的需要
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集約化經(jīng)營方式將逐步取代粗放型經(jīng)營方式，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐步取代勞動松散型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖方式已越來越不適應(yīng)貢井區(qū)奶業(yè)的發(fā)展，大力推廣優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，努力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的路子已成為奶牛業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)就是實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化最有效的途徑。
（二）可行性
1、具有寬松的政策環(huán)境及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
近年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是今年出臺的中央一號文件，以及市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的有關(guān)文件精神，都為我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)提供了堅強的政策保障。并且，隨著助農(nóng)增收措施的進(jìn)一步宣傳和貫徹落實，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是廣大基層干部都進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，增強了服務(wù)“三農(nóng)”的信心和決心。
2、具有優(yōu)越的自然條件和基礎(chǔ)條件。
我區(qū)海拔高度在279.6米至497.3米之間，相對高差217.7米，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，年平均日照1238小時,年平均氣溫17.8℃，無霜期長，年平均降水1048.7mm，相對濕度80%左右，特別適合各類優(yōu)質(zhì)牧草的種植，有利于草食牲畜的發(fā)展。
項目區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，重灘村有9個村民組，421戶，1344人，土地面積920畝，人均耕地0.7畝，有提灌站兩座，山平塘16口，南環(huán)路、自犍路環(huán)繞該村，主路已硬化3公里。村內(nèi)建有收奶站，有奶牛協(xié)會，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村，種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大的促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。2003年，該村農(nóng)民人均純收入2494元，鮮奶產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值95萬。
3、具有完善的科技推廣體系和雄厚的畜牧專業(yè)技術(shù)隊伍。
我區(qū)有一支體系健全、機構(gòu)穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)隊伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。由于我區(qū)奶牛發(fā)展較早，畜牧技術(shù)人員及核心區(qū)廣大奶牛養(yǎng)殖戶已掌握相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)，奶牛死亡率低，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。我區(qū)無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)已建成，各項獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，全區(qū)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員40人，其中級獸醫(yī)師9人，助理獸醫(yī)師18人，技術(shù)員13人，各鎮(zhèn)均有專職的閹割及人工授精人員，為基地示范區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)保證。
4、具有較穩(wěn)固的資金投入和良好的效益保證。
一方面，隨著各級政府助農(nóng)增收措施的貫徹落實，財政支農(nóng)資金將重點扶持優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，基地建設(shè)將整合經(jīng)費投入渠道和投入方式，廣泛吸收社會資金和民間資本參與入股開發(fā)，各種農(nóng)業(yè)重點工程項目也將集中投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范為示范工作區(qū)域，為示范工作提供了有力的物質(zhì)保證。另一方面，建設(shè)周期短、見效快、收益大、效果好、農(nóng)民群眾積極性高，也為基地示范區(qū)建創(chuàng)造了良好條件設(shè)。
5、具有一定的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
重灘村是建設(shè)鎮(zhèn)奶牛專業(yè)村，也是全市鮮奶主產(chǎn)區(qū)之一。自八十年代末開始有十幾年的奶牛養(yǎng)殖歷史和養(yǎng)殖經(jīng)驗，該村現(xiàn)有奶牛164頭40戶（不含農(nóng)戶在外地圈養(yǎng)150頭）。主要集中在重灘1、4、5、6組。我區(qū)依托市乳業(yè)公司，采以“分散飼養(yǎng)、集中收奶、定期結(jié)算”的方式，與農(nóng)戶簽訂鮮奶購銷合同，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體。目前，以市乳業(yè)公司為“龍頭”的牛奶生產(chǎn)、加工、儲存和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，切實讓農(nóng)民群眾養(yǎng)上發(fā)“保值牛”，為解決奶牛戶交奶難的問題，畜牧部門與市乳品廠聯(lián)合在建設(shè)鎮(zhèn)重灘村、長土鎮(zhèn)五加坡建立了兩個收奶點，極大的方便了養(yǎng)殖戶，提高了廣大養(yǎng)殖戶的積極性，為順利實施奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)奠定的堅實的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、工作思路和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央1號文件精神，認(rèn)真踐行“三個代表”；以奶農(nóng)增收、奶業(yè)增效、奶產(chǎn)品增強競爭力為核心；樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅持以建設(shè)規(guī)范化示范區(qū)為目標(biāo)，以科技為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以效益為中心，以規(guī)模養(yǎng)殖為重點；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。
（二）工作思路：按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的基本思路，以各類農(nóng)業(yè)工程項目啟動基地，用奶產(chǎn)業(yè)推動基地，讓市乳業(yè)公司、建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會帶動基地，靠市場拉動基地，把基地建設(shè)成為整合農(nóng)口各類資源的平臺，使基地發(fā)展成為“規(guī)模+品牌+機制+投入＝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的新模式。
（三）基本原則：在奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，始終堅持和把握以下幾方面的原則：區(qū)域布局，突出重點；整體規(guī)劃，分步實施；典型示范，輻射帶動；整合資源，共同發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合；打造乳制品品牌與做大做強奶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合。使示范區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三個效益的有機統(tǒng)一，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�、商品化和市場化的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）建成1個奶牛產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶
以奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地示范區(qū)重灘村為發(fā)展核心,逐步輻射帶動回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，奶�？偭窟_(dá)到1800頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000頭。
（二）建設(shè)1個奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)
自2004年起，用4年時間重點建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村，將重灘村建成奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，新增奶牛500頭，達(dá)到664頭（當(dāng)年新增300頭），同時基地示范區(qū)還將配套實施增收、益民、保障“三大工程”，使示范區(qū)農(nóng)民人均純收入增長額高于建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)民人均增長額100元以上，文明新村建設(shè)富有成效。
（三）扶持1個奶牛協(xié)會和壯大1個龍頭企業(yè)
在現(xiàn)有建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的基礎(chǔ)上，加大扶持和管理力度，使之逐步規(guī)范化運作，充分發(fā)揮協(xié)會在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的橋梁作用，真正成為奶農(nóng)與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系的紐帶；通過示范區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭使市乳業(yè)公司進(jìn)入省級重點企業(yè)行列，乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，帶動基地農(nóng)民人均增收1000元以上。

四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）生產(chǎn)區(qū)建設(shè)
1、示范區(qū)：2004年選定在建設(shè)鎮(zhèn)重灘村。主要建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程為核心，通過種草養(yǎng)畜、秸桿青貯或氨化、技術(shù)培訓(xùn)、奶牛人工授精站、農(nóng)房改造、生態(tài)家園等配套工程建設(shè)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保各項目標(biāo)實現(xiàn)。
（1）增收工程：新增奶牛300頭，發(fā)展存欄奶牛10頭以上20戶，奶牛存欄1—9頭20戶，種草500畝，引進(jìn)墨西哥玉米種子，購置1臺秸桿揉碎機，示范青貯或氨化秸桿10噸，抓好技術(shù)培訓(xùn)和資料發(fā)放，建立奶牛人工授精站1個。
（2）益民工程：開展殘疾人危房改造6戶，農(nóng)戶改造10戶，實施生態(tài)家園建設(shè)70戶（新建沼氣池70口，改圈、改井、改衛(wèi)生院壩70戶），新建便民路4公里，農(nóng)戶改廁200戶。
（3）保障工程：改建通經(jīng)重灘1、3組的通組公路2公里的碎石路面，改造重灘6、7組鹽漬化中低產(chǎn)田300畝（其中含土地整理15畝）。
后三年示范區(qū)按當(dāng)年實施方案建設(shè)。
2、輻射區(qū)：選定在建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村等5個村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，種草面積達(dá)到3000畝，新增奶牛1500頭，總量達(dá)到存欄2000頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000